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【台湾这一年①】为什么说无论是国民党还是民进党执政,台湾资本被大陆吸引是一种必然
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来源:上观新闻 作者:洪俊杰 2017-05-16 06:00
摘要:这是岛内发展到一定阶段的一种“宿命”,即便台湾不与大陆交流,资本也一定要往外走,所以蔡英文当局也会提出面向东南亚地区的“新南向”政策,用以抵消岛内资本流向大陆市场。

从去年“5·20”蔡英文当局上台算起,已有一年光景。这一年台湾岛内发生哪些变化、两岸关系是否有所转寰、失去政权的国民党又能否走出泥沼?上观新闻推出系列文章“台湾这一年”。

 

本文为第一篇,邀请上海交大台湾研究中心主任林冈教授,讨论这一年台湾“内政”以及蔡英文一年的执政“成绩”。

 

 

台湾经济:哪个党当家都会面临难题

 

上观新闻:评价当局的一年执政成绩,经济形势是最重要的指标。

 

林冈:蔡英文施政基本上是以“内政”优先。在经济发展方面,她没有提出很新的设想。一些原先的设想,比如发展五大创新产业(绿能科技、物联网、生技、智能机械和防务产业),目前看来没有取得明显效果。

 

台湾是典型的海岛型经济体,发展纵深比较薄弱,主要靠对外拓展。目前,岛内经济升级面临的困境是因为没有创造出好的内部环境,导致岛内很多资本流向岛外发展。在全球化、区域经济一体化之下,资本会去找最利于产生利润的地方,那就会导致岛内经济相对空洞化。这是哪个党当家都会面临的难题。

 

上观新闻:一种说法是,台湾资本被大陆吸引是一种必然。

 

林冈:这是岛内发展到一定阶段的一种“宿命”,即便台湾不与大陆交流,资本也一定要往外走,所以蔡英文当局也会提出面向东南亚地区的“新南向”政策,用以抵消岛内资本流向大陆市场。

 

然而,一年下来“新南向”政策实施并不成功。大陆处在发展阶段,机会比较多,台湾已经发展到一定水平饱和了,这就是为什么台湾年轻人愿意到大陆发展。很显然,台湾资本向大陆拓展是最好的安排,但民进党当局又有政治考虑,不想让台湾对大陆产生过多的经济依赖。这样就形成了悖论。

 

上观新闻:岛内经济发展停滞会影响到就业问题。

 

林冈:民进党比较关心劳工问题与社会分配问题,特别是青年在发展中有没有获利。民进党当局也试图解决这个问题,比如在劳工休假问题上提出新政策。原来民进党提出“周休两例(两天皆不可加班)”的,后来打折成了“一例一休(一天可以加班)”,劳工团体并不满意。即便最后立法机构通过了“一例一休”,但会使台湾中小企业、特别是服务业方面用工成本增加,影响公司的经济发展,因此企业主对这一政策也不满意。

 

上观新闻:假设是国民党执政,这些经济问题能解决吗?

 

林冈:台湾经济政策以及就业问题,投资问题、年金改革等,基本都是结构性矛盾。相对而言,民进党的政策会略微偏向劳工一些,国民党政策更多偏向企业一点,偏向劳工就比较强调分配平等、社会正义等,偏向企业就可能会更容易激发投资意愿。但解决问题恐怕还是要看岛内外大形势。

 

此外在能源问题上,民进党比较传统,强调环保,所以排斥核能开发,想开发绿色新能源补岛内电力不足缺口。但新能源开发也非常不顺利,新能源发电量是否能满足岛内巨大的用电需求也是个问题,这都会影响绿能产业的发展。

 

 

台湾政争:谁都不相信体制内

 

上观新闻:这一年,除了经济发展让民众“无感”之外,就是台湾政坛两党之争未有停歇,充满暴戾之气。

 

林冈:暴戾之气在恶性循环。过去,“太阳花”运动冲击国民党当局,如今以“蓝营”为主的“军公教”上街也示威。大家都采用体制外手段,因为大家谁都不相信体制内。

 

按理说,谁在岛内立法机构票数多谁的声音就大,但少数派认为虽然我没有你的票数多,但作为少数不能被你多数“霸凌”。因此,多数和少数间产生一种对抗之气。现在民进党是多数,国民党会用暴力抗争,过去朝野换一换也一样。

 

说到底,台湾政客对这套制度本身不信任,即使选举败了也不服输,不会按照体制内规则解决问题。台湾政治到了今天,基本上是选举一回事,选完之后是另一回事。

 

上观新闻:这种“你死我活”的政治氛围为何在台湾特别明显?

 

林冈:台湾政坛缺乏折中、妥协、包容的精神。在美国,如果目前某个政党执政,它会考虑那部分没投他票的人利益,希望下一次可以继续保持多数,因为美国选民的自主投票性可能更强。而在台湾,蓝绿板块相对比较固定,在基本盘上从蓝转绿或者由绿转蓝几乎没有。在台湾,“可蓝可绿”的人很少。

 

上观新闻:有种说法说,这一年台湾政坛打破了两党制,出现了一大(民进党)一中(国民党)一小(“时代力量”)格局。

 

林冈:这种说法可能不太正确。从表面看,地区领导人选举得票率是“56%比31%”,蔡英文将近是国民党候选人朱立伦的两倍,在立法机构席次上,民进党有68席,国民党35席,有点像一大一中的样子。但如果去细加分析区域民意代表选举得票率,国民党与民进党相差不到十个百分点,大概是39对48%左右。而台湾地区的民意代表选举制度是以一个选区一个议席为主,赢者通吃,因此会放大两党之间的实际差距。

 

至于成为台湾第三大政党的“时代力量”,在去年民意代表选举中,由于民进党的礼让,它们获得了三席区域民意代表,并依靠政党票获得两席,共计5席。但这一年下来,“时代力量”的瓶颈已经暴露出来,而未来发展也不明朗,在民调中对它的偏好度只有4%左右。这个政党没能提出全新的、与国民党与民进党都不一样的施政套路,所以也就无法挑战目前的两党体系。

 

所以,仅凭借一次选举还不能判定台湾政坛已是一大一中一小了。

 

上观新闻:台湾民众蓝绿分布大致如何?

 

林冈:我的算法还是基本上是六四开,或者是五五比四五开。从政党的支持度来看,国民党差民进党也就十个百分点左右。目前在台湾,绿大于蓝是事实,这个应该承认。但还是两党体系,国民党还有作为反对党挑战执政党的能力。

 

 

台湾社会:转型正义放大不同历史记忆

 

上观新闻:台湾政坛的斗争,一定会投射到整个社会层面。

 

林冈:民进党一直强调转型正义,更多的是流于政党斗争,对国民党的党产进行清理。讲转型正义会对历史人物评价上产生一系列的问题,包括所谓的“去孙”“去蒋”,遥祭黄帝陵也停了,纪念郑成功收复台湾也降低规格,而对于日本殖民统治这块,反而产生了很多怀念的情结。

 

上观新闻:现在看来台湾这种社会分歧会越来越强烈。

 

林冈:转型正义放大了原先的一些不同历史记忆。国民党蓝营的支持者,当然比较怀念国民党时期,肯定国民党统治对台湾发展的贡献;而绿营的支持者把国民党当作外来政权,他们会选择性地遗忘日本殖民时期血腥的事实,去记忆那些留下来的基础建设,对国民党统治时期则会选择性地遗忘“十大建设”还有经济起飞,记住那些国民党“白色恐怖”时期的高压统治。

 

这是因为民进党和他的支持者在面对大陆的压力和吸引力时,会尽量切割与祖国相关的部分,同时拉近与日本的关系。这就是所谓的“去中国化”与“媚日”。

 

上观新闻:切割两岸关系使台湾与大陆无法政策交流。

 

林冈:这一年,两岸贸易数字是减少的,去年与前年对比也是减少的,而台湾在大陆的投资基本上维持原来的水平。台湾来大陆的人士并没见减少,而大陆游客去台湾旅游者大量减少,这些都会冲击台湾经济,相关业者也发声表示不满。

 

蔡英文:支持率下跌速度快

 

上观新闻:谈完台湾这一年的内政,我们再说说蔡英文。民调显示,她出现了不支持率高于支持率的“死亡交叉”。

 

林冈:总的来说,蔡英文总体支持度是在下降的。从常理说,领导人上台初期都有比较高的支持率,后来就开始下跌了,但蔡英文的下跌速度更快。最新民调显示,她应该还有40%左右的支持率,这是因为民进党在台湾岛内的基本盘还在。

 

上观新闻:这一年民进党“发夹弯”不断,蔡英文民调下降。有声音认为,这给了国民党2020年重新夺回政权的机会。

 

林冈:民进党的支持度确实出现了震荡,但要被其他政党所取代暂时还看不出来。目前,民进党当局占据了很多行政与立法资源,它还可以做很多事情,比如进一步清算国民党的党产,动摇国民党在岛内地方的支持基础等。

 

民进党还有执政优势,目前再不满意也只是表面的数字。它的执政实力还没被改变,只有到了选举才能看出蔡英文当局是否受到一定程度的冲击。比如明年的岛内县市长选举。对蔡英文这一年来说,虽然说她的支持者还在,但已经有很多反对力量上来了。

 

现在岛内有民调认为,将近一半的人认为“台湾最终会被统一的”,另外一半人没有表态。这说明,无论“台独”势力如何动作,两岸统一仍将是未来的大趋势。

 

(编辑邮箱:shzhengqing@126.com)题图来源:视觉中国 内文图来源:作者提供 图片编辑:项建英

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