周三，石油输出国组织（欧佩克）与非欧佩克产油国以视频方式举行第31次部长级会议，决定今年9月小幅增产，将日均产量上调10万桶。

如此具有象征意义的微弱增产被舆论认为打了美国总统拜登“一记耳光”。他上月亲赴中东发起“石油外交”，希望沙特、阿联酋等海湾产油国能在此前增产基础上再进一步提高产量。结果却等于白跑一趟。

分析人士认为，“欧佩克+”的决策还是基于利弊权衡和利益考量。不过，对美国等西方国家的增产要求反应冷淡，显示出中东产油国在制定能源政策时更有自主性；在与大国的能源博弈中，尽力维持自身在全球能源格局中的权力地位和影响力。

“迷你”增产为哪般？

每天增产10万桶，8月3日“欧佩克+”会议的这一决定虽说基本符合市场预期，但是也让市场哭笑不得。

在周三会议前，美英法等石油消费大国多次敦促欧佩克扩大增产规模，以平抑油价，缓解通胀压力。谁知，欧佩克的答复仿佛跟大家开了一个玩笑：没问题，我增产，但每天就意思意思，给10万桶。

每天投放10万桶石油是什么概念？

全球每天消费约1亿桶石油，增产10万桶相当于全球每天约86秒的石油需求。这被认为小到毫无意义，根本不够全球“塞牙缝”。尤其是在俄乌冲突背景下，对缓解市场压力也无济于事。高盛数据显示，目前全球原油市场面临每日200万桶的供需缺口，库存接近历史低位。

若从欧佩克数据来看，每天10万桶的增幅也是自1982年欧佩克实行配额制以来的最小增幅之一。

当然，“欧佩克+”如此“迷你”增产也不是没有道理。从技术上说，它已提前预支了增产额度。在6月会议上，“欧佩克+”决定将9月增产计划提前至7月和8月实施，即在7月和8月增产64.8万桶/日。

但除此之外，复旦大学中东研究中心研究员邹志强分析，“欧佩克+”决定微量增产还有其他三方面原因。

首先，由于全球经济衰退风险上升，担心能源需求减弱。

“关注供需基本面的变化态势，是‘欧佩克+’做出判断和决策的主要原因。”

其次，产油国剩余产能不足，增产能力有限。

事实上，“欧佩克+”从去年7月开始逐步增产，计划到今年9月将石油产能恢复至新冠疫情前的水平。

但是，据英国《卫报》等媒体称，由于受制裁、投资不足等影响，“欧佩克+”的产能受到抑制。6月，“欧佩克+”的日产量低于其配额近300万桶，无法再支撑扩大增产。到今年9月，“欧佩克+”剩余产能预计将降至100万桶/日。

上海社科院国际问题研究所副研究员孙霞表示，欧佩克还担心过早释放剩余产能会带来更大风险。“目前，全球能源需求量尚未达到最高峰，主要新兴经济体和发达经济体还没完全从疫情中恢复，需求还有上升空间，如果此时释放全部剩余产能将丧失以后稳定油价的能力。”

正如欧佩克在会后发表的声明中指出，必须谨慎使用目前非常有限的闲置产能，以应对严重的原油供应中断局面。

第三，需要与俄罗斯等其他产油国协调增产计划，以维持合作局面。

分析人士表示，西方敦促欧佩克加码增产，除了想要压低油价，还有一个目的是想借此减少俄罗斯的石油收益，削弱其应对制裁的能力。但是沙特、阿联酋等海湾产油国与俄罗斯有着长期合作关系，再加上自身利益考虑，不愿仅仅为了西方的一点私心破坏与俄罗斯的合作，而是尽量在美俄之间保持平衡。

日增10万桶的决定“是为了既让美国平静下来，又不至于增幅太大而让俄罗斯感到不安。”一名“欧佩克+”消息人士说。

此外，孙霞还补充道，目前的高油价还没有危险到威胁石油出口国的利益。所谓的“危险”是指，如果油价过高，将导致全球经济崩溃、石油消费量骤减、政治社会动荡，以及刺激新能源技术取得突破，从而替代石油和天然气。

“如果没到这个程度，产油国就不会干预现有相对稳定的较高油价。”孙霞说，毕竟较高油价对所有“欧佩克+”国家有利，石油收益可以用来发展经济、推动多样化改革、保持政局稳定等。尤其是现在俄乌战事胶着，引发通胀、能源、粮食等危机，一些较贫穷的石油出口国也需要通过石油收益来换取食品、燃料和生活物资。

“碰拳”换来“耳光”？

“欧佩克+”如此吝于增产，在外界看来，最尴尬的可能是美国总统拜登。

市场分析师的评论颇为不客气，直言这是给拜登的“一记耳光”和“侮辱”，说明拜登上月对中东展开的“石油外交”无效。

为了给美国国内历史性的“两高”——高油价和高通胀“降温”，拜登上月展开任内首次中东行，试图说服海湾产油大国放量增产。为此，拜登还不惜放下身段，不计沙特记者卡舒吉遇害“前嫌”，破例与沙特王储穆罕默德会晤，两人见面时还以碰拳问候。

除了外交投注，美国还押上军售筹码。在3日的“欧佩克+”会议前夕，拜登政府批准对沙特和阿联酋总价值超过50亿美元的军售大单。

没想到，沙特、阿联酋等欧佩克大佬并未给拜登面子，只愿意日增10万桶。美国媒体称，拜登示好沙特王储的政治赌博并没有给美国人带来可观的回报，至少目前还没看到。

孙霞认为，用侮辱或耳光来形容似乎言过其实，正如前述，“欧佩克+”的决策还是权衡利弊和利益考量的结果。不过，周三会议的决定反映出欧佩克的能源政策更具主动性和自主性。这与欧佩克对美欧“自私”的能源、气候政策感到不满有关。

“在欧佩克看来，西方只考虑自身利益，在石油需求峰值、石油产能和储量、能源转型等方面做出非常不利于欧佩克的政策导向。美国和欧洲低估了化石燃料的重要性和很多国家的需求。美欧只是在需要欧佩克时才放低姿态、一味拉拢，一旦不需要就翻脸，欧佩克和主要能源国家对这一套做派已生反感。”

反过来说，为稳定国内燃料价格，拜登向中东产油国提出增产要求也并不合理。“因为能源短缺和油价上涨并非供应方造成的，产量调整对油价影响也不会很大。造成美国国内汽油价格高企的最主要原因还是地缘政治因素。俄乌冲突破坏了欧洲和俄罗斯之间的能源供应链，导致能源流动受阻和全球能源价格波动。”孙霞说。

邹志强也认为，对于美国的呼吁，不能说“欧佩克+”完全置若罔闻，至少也算作出回应，聊胜于无。但是，仅相当于全球每天0.1%需求的增产幅度显然只是象征性姿态。这反映了两点：第一，海湾产油大国的战略自主性更强；第二，美国对中东的影响力日趋下降。两者互为因果、互相作用。

在邹志强看来，海湾产油国提升战略自主性也与全球能源格局变化有关。俄乌危机升级后，俄遭西方制裁，能源出口受到极大压制，美国、俄罗斯、沙特（背后是欧佩克）三足鼎立的全球能源格局出现新变化。总体态势是，美国处于更强势地位，沙特与俄罗斯则相对弱势。在这种情况下，欧佩克不会放弃与俄罗斯在能源问题上的协调与合作，这也从侧面说明“欧佩克+”机制仍有生命力。

增产影响恐有限

在“欧佩克+”决定9月小幅增产后，3日，国际原油期货价格一度冲高，随后回落。加上美国原油库存意外增加带来的利空，国际油价收盘时更是明显下跌，创下近6个月新低。

自今年年初以来，特别是俄乌冲突爆发后，供应紧张已推动国际油价飙升25%，达到14年来最高水平。油价走高也加剧世界多国的通胀困境。但分析人士表示，“欧佩克+”最新增产计划对全球能源市场与能源价格影响有限，之后的几场月度会议也不太会大幅调整产量。

孙霞预计，未来一段时间，“欧佩克+”依然是以稳定较高油价为主要目标，不会大幅增产。其基本判断是疫情对中国等经济体仍有牵制，俄乌局势也将对欧洲持续产生影响。“这意味着欧洲存在供应短缺，但亚洲市场需求有限，能源格局基本能达成一种平衡。”

邹志强也认为，“欧佩克+”总体仍将采取谨慎保守态度，适当回应美国等各方呼吁，但大致维持现状，并观察市场后续发展。

“今年接下来的几场‘欧佩克+’会议，沙特等产油大国在制定增产计划时仍会反复权衡，包括如何在美俄之间更好地平衡，以保持自身权力地位。对沙特等中东产油大国来说，最关心的是如何在国际石油市场、全球能源格局中保持权力地位和影响力，而不是一时一刻的油价涨跌。”

对于油价走势，邹志强预计仍将处于震荡态势，很难再上一个更高的点，甚至还可能面临下行压力。“因为全球经济增长放缓，供需基本面存在不确定性，不排除需求下滑可能。”

孙霞认为，到今年冬季，随着欧洲进入能源需求旺季，能源价格可能会上涨。“除非欧洲无法承受能源危机，迫使美欧在对俄制裁问题上有所调整，市场紧缺才可能会缓解，油价也会趋于下跌。”

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