本周一，中国迎来北京冬奥会后第一位访华的外国元首——印尼总统佐科·维多多定于7月25日至26日应邀访华。

这也是佐科在新冠疫情发生之后首次访问东亚，而中国是此行第一站。

分析人士认为，双方在某种意义上都以对方为“第一”，体现了彼此对双边关系的高度重视。佐科这次访华以及两国开展元首外交料将为两国关系未来发展举旗定向。而在世界局势动荡、危机层叠涌现、大国竞争加剧的当下，中国与印尼加强发展中大国的团结协作也将为不安的世界注入稳定性。

为未来举旗定向

根据中国外交部的介绍，佐科此次访华创造了两个“第一”：佐科是北京冬奥会后首位访华的外国元首，中国也是佐科总统疫后首次东亚之行的首站，这充分体现了中印尼两国对双方关系的高度重视。

对于这次访问，双方也表达了高度期待。

中方表示，期待通过此访进一步深化双方战略互信和务实合作，打造新时期发展中大国互利共赢的典范、共同发展的样板、南南合作的先锋。

印尼方面，印尼外长蕾特诺在宣布访问消息时也特别提到，自疫情大流行以来，除北京冬奥会期间曾接待外国首脑之外，佐科将是中国国家主席习近平接待的第一位外国领导人。蕾特诺表示，希望此行能推动与中国的经济合作，尤其是双边贸易和投资。

印尼总统这次访华究竟释放出哪些高能信号，能让双方如此高度重视和期待？

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为，中国外交部突出的两个“第一”体现了中国与印尼全面战略伙伴关系进入新阶段，是两国关系更趋成熟的重要标志。

具体表现在，双方政治互信达到新高度。两国最高领导人多次会晤，新冠疫情发生以来6次通话。中国国务委员兼外长王毅本月早些时候也刚刚访问印尼；经贸合作实现从量到质的突破。数量上，佐科执政8年来，两国贸易额翻番，从不足500亿美元到如今突破千亿美元。质量上，共建“一带一路”迈向更高质量和可持续发展。中国高铁“走出去”第一单雅万高铁即将铺轨通车具有标志性意义；人文交流更加密切。总之，两国关系已从传统政治、经济、人文“三驾马车”转向“四轮驱动”（增加“海上合作”）的新格局。

“这次访问，特别是两国开展元首外交将为两国关系未来发展举旗定向，有利于增进战略互信，深化战略对接，引领两国全面战略伙伴关系向前迈进。”许利平说。

广东外语外贸大学国际关系学院院长周方银补充道，疫情发生以来，中国鲜有开展线下元首外交，此次以主场外交的方式与东南亚大国领导人举行峰会或许释放出一个重要信号——未来元首外交可能会逐步恢复正常，变得频繁起来。

外界还注意到佐科访华的另一个重要背景。今年，中国与印尼是全球治理“亚洲时刻”的两个主角，两国将分别主办金砖国家领导人会晤和二十国集团（G20）领导人峰会。

中国外交部介绍，佐科访华时将同中国领导人就G20峰会当面沟通，探讨如何因应当前全球突出挑战。

许利平指出，世界进入动荡变革期，特别是地缘政治博弈日趋激烈，俄乌冲突未息，导致粮食、能源危机凸显，冲击广大新兴经济体和发展中国家，甚至连G20峰会都被西方反俄情绪“绑架”，面临分裂危险。中国、印尼作为第一大、第三大发展中国家，又是今年两大机制的峰会主办方，在确保两大机制平稳运行以应对危机、促进疫后经济复苏、维护发展中国家权益等方面，肩负重要责任和使命。为此，两国领导人需要加强协调沟通，共同筹划危机应对之道。

周方银表示，当下，美国挑动国际阵营对立，意图笼络其他国家一起围堵中国。在这一背景下，发展中大国的团结协作具有非常重要的意义。发展中国家是“天然同盟军”，以中国和印尼为例，两国人口规模、经济体量都相当可观，且具有广泛共同利益。印尼又是东盟“领头羊”，还能带动东盟与中国关系向前迈进。

“双方越加强团结协作，携手共同发展，发展中国家在国际上的影响力、话语权就越大，这样就能形成正向循环，从而为动荡的国际形势注入稳定性，打破美国出于政治目的推动的供应链转向、高科技围堵等图谋，有利于世界和平稳定发展。”周方银说。

经贸合作多亮点

据悉，访问期间，习近平主席将同佐科举行会谈，李克强总理也将会见佐科，重点就双边关系及重大地区和国际问题深入交换意见。

推动双边关系发展、促进疫后经济复苏、协调G20峰会、解决粮食和能源危机……一系列重磅议题预计都将列入两国领导人的会谈清单。

其中，经贸合作被认为是佐科访华的一大优先事项。一则，这是促进两国和地区经济复苏的紧要议题，印尼当前也面临大宗商品价格上涨和国内通胀压力，希望加强对华合作；二则，这也是印尼国计民生长远发展的需要，特别是在迁都背景下更需资源注入。

外界预计，双方此次或将签署更多贸易和投资协议。《雅加达邮报》还称，期待两国培育新的合作增长点。

许利平认为有三方面合作值得关注。

一是在全球发展倡议框架下打造亮点工程。双方可能聚焦减贫、粮食安全、工业化、数字经济等领域合作，签署相关协议或谅解备忘录。

二是在高质量共建“一带一路”框架下深化合作。值得期待的一项成果是，双方预计将延长2017年签署的“一带一路”合作谅解备忘录，该备忘录定于本月结束。

三是在能源合作领域寻找更多交集。“能源合作将是两国未来合作的重要亮点。”许利平说，中国与印尼都在推动能源转型，双方在风能、光伏、地热、小型核电等新能源领域的合作潜力非常大。

周方银预计佐科这次访问成果会相当丰硕。在他看来，新冠疫情绵延近三年来，东南亚经济受到严重冲击，再加上中美战略竞争加剧，俄乌冲突前景不明，东南亚国家普遍忐忑不安。如果中国与印尼此次结出合作硕果，将会产生很强的示范效应。“因为元首外交达成共识、作出承诺的力度以及执行效果是其他级别交流所不可企及的，这样可以有力提振市场信心，给东南亚国家带来鼓舞”。

对于佐科访华，一些西方媒体颇多奇谈怪论，包括此行是“聚餐拉关系”、折射中美在东南亚争夺影响力的现实等等。

谈及中国与印尼等东盟国家的合作模式，许利平概括了几个“有”与“没有”：中国与印尼等东南亚国家的合作有绵延数千年的历史基础；有睦邻友好的互助基础；有共同需求的内生动力；有相互尊重、平等相待，共商共建共享的原则基础。但是，没有排他性，没有针对第三方，更没有地缘政治目的。“这些是与美国等西方的合作模式很不同的特点”。因此，中国与东盟的合作不是权宜之计，而是真正聚焦发展，代表世界潮流趋势。

周方银认为，中国与印尼等东盟国家合作模式与西方模式的根本区别在于，中国不施加政治压力，只寻找共同利益，以便开展互利合作，能让东盟国家感觉受到充分尊重；美国非但不带来利益，还带来压力，比如抛出“印太经济框架”，要求印尼等东盟国家选边站队，与美国联手遏华，甚至不惜让东盟国家为反华牺牲自己利益。“美国以合作为名挑动对立，中国是在切实推动地区和世界融合发展。”

雅加达一展抱负

结束中国之行后，佐科还将到访日本、韩国，会晤两国领导人及商界领袖。

舆论认为，遍访亚洲分量最重的三大经济体凸显佐科此行以经贸合作为主轴。此外，为G20峰会协调立场、寻求支持也是佐科东亚行的一大主题。

今年以来，经常能在国际舞台上看到佐科的活跃身影。此前，他曾受邀参加G7峰会，还主动访问俄罗斯和乌克兰，现在又来到中日韩三国。

分析人士认为，这一方面与印尼是今年G20主席国的特殊身份有关，另一方面也与佐科的雄心抱负密不可分。

周方银表示，佐科执政8年来，印尼经济表现出色，国内政治保持稳定，今年又担任G20主席国，为其展现发展中大国的形象和能力提供重要机会。如果能平衡稳妥处理中美俄、中日韩这两个大三角关系，克服困难办好G20峰会，未来实现加入金砖机制（佐科此次访华预计会讨论该议题），那将大大提升印尼的国际地位，也将成为佐科一笔重要的政治外交遗产。

在许利平看来，佐科在外交上积极主动作为体现了印尼独立自主的外交政策，以及印尼作为地区大国的雄心。

“从1955年万隆会议就能看出印尼是国际舞台上不可或缺的角色，如今再次证明印尼在关键时刻扮演了重要角色。佐科积极斡旋俄乌冲突、设法解决能源和粮食危机，并协调G20国家矛盾，说明雅加达聚焦和平与发展，为更多发展中国家发声，为构建更公正合理的世界秩序注入更多正能量。印尼为此做了很多功课，也取得了一定成效。”

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