在俄罗斯总统普京日前结束中东之行后，俄罗斯的外交触角又伸向广袤的非洲大陆。俄外长拉夫罗夫自24日起开启为期5天的非洲四国之旅。俄《消息报》报道，在结束了首站埃及的访问后，拉夫罗夫25日已抵达刚果（布），计划同该国政要举行会面。接下来的行程还包括乌干达和埃塞俄比亚。

分析认为，拉夫罗夫此行有多重目的。第一，在俄与联合国、土耳其签署“供粮协议”后，俄外长访问非洲几大主要粮食买家，意在展现缓解粮食危机的合作姿态。第二，在美西方对俄制裁、构筑反俄话语体系之际，澄清俄方立场，并通过务实合作夯实对非关系，打破西方的外交孤立。第三，为明年即将召开的俄罗斯—非洲峰会铺路，对冲美西方在非洲的影响力。

又一次大规模非洲行

拉夫罗夫的上一次大规模非洲之行，还是在2018年。当时他访问了安哥拉、纳米比亚、莫桑比克、埃塞俄比亚和津巴布韦。4年过去，国际形势发生深刻复杂演变，尤其是俄乌冲突后，在美西方对俄压力剧增的背景下，俄非合作的战略意味愈发凸显。

拉夫罗夫在访问前为非洲媒体撰文指出，发展与非洲国家的全面伙伴关系，是俄对外政策的优先事项之一。“根据2019年10月末在索契举办的首届俄罗斯与非洲国家峰会上通过的战略决议，我们对进一步加强伙伴关系持开放态度。”

分析认为，冷战结束以来俄非关系在曲折中发展：在经历上世纪90年代至21世纪初的“徘徊期”、21世纪初至2017年的“逐步恢复期”之后，在2018年俄总统普京开启第四任期以来步入“强化合作期”——从以往重点经略北非传统盟国、西非能源大国、少数撒哈拉以南国家，转变为将全非地区纳入合作视野。用普京的话说，就是“俄非关系处于新的发展阶段”。

争取人心的优势

舆论指出，虽然拉夫罗夫访问四国的具体议程各有侧重，但贯穿其中的几条主线非常鲜明。

主线一，深化伙伴关系。

拉夫罗夫在他的撰文中，称赞非洲国家走“独立自主道路”——没有追随美西方对俄制裁，而是保持中立并希望通过和谈止战化解俄乌矛盾。美联社认为，莫斯科积极发展对非关系，寻求打破西方的外交孤立和制裁困境。

国际危机组织非洲项目主管穆里希·穆蒂加表示，俄罗斯争取非洲大陆人心，有几大优势：一是苏联时期缔结的纽带，不少非洲国家精英曾赴苏联深造。二是俄罗斯与非洲的务实合作，包括它向众多非洲国家提供武器。三是非洲国家本身的不结盟传统，与美国保持距离。这使得俄罗斯将非洲视为理想的合作对象。

俄新社指出，几个受访国都与俄罗斯建立长期友好关系。

埃及是俄罗斯在非洲最大的贸易和经济伙伴。埃及总统塞西与普京私交甚厚，上个月刚刚在圣彼得堡国际经济论坛上发表视频演讲。

刚果（布）与俄罗斯的友谊更追溯至苏联时期，当时从法国殖民压迫下获得解放的刚果共和国在人才、基建方面都依赖苏联。拉夫罗夫此访也是苏俄历史上外长首次访问该国。

至于乌干达，它在东非地缘战略位置重要，也是东非经济发展速度最快的经济体之一。俄发展与乌干达的关系意义重大。

埃塞俄比亚与俄罗斯的关系同样建立在传统友好基础上。该国还是非盟总部所在地，这一站的议题可能在更宏阔的维度上展开。

不仅是“粮食之旅”

主线二，开展务实合作。

外界注意到，这是在俄罗斯与联合国、土耳其签署“供粮协议”后的一次访问。被访问的几个非洲国家都是俄罗斯主要粮食买家，且在俄乌冲突加剧粮食危机的背景下受到不同程度的冲击。因此，俄媒又把此访称作“粮食之旅”，认为拉夫罗夫将展现缓解非洲国家粮食危机的合作姿态。

在受访国中，埃及是粮食进口大户，去年进口的小麦80%来自俄罗斯和乌克兰。乌干达和刚果（布）也是俄罗斯小麦的主要买家。埃塞俄比亚购买的小麦约50%来自乌克兰，但当局对求购“俄粮”很有兴趣。

拉夫罗夫在行前向非洲国家承诺，尽管受到西方国家制裁，俄罗斯仍将继续向非洲提供粮食、化肥和能源。与此同时，拉夫罗夫也驳斥了乌克兰和西方国家宣传鼓噪的所谓“俄罗斯出口饥饿”的说法，认为“西方又一次试图把责任推给别人”。

事实上，仅仅把拉夫罗夫的访问定位于粮食合作，未免过于狭隘。俄新社写道，拉夫罗夫前往开罗的几天前，俄罗斯参建的埃及首座核电站——达巴核电站开始浇筑混凝土。在刚果，俄罗斯公司正在计划建设途经奥约、乌斯索等地的输油管道。在乌干达，军事合作和抗疫合作将继续开展。在埃塞俄比亚，人员教育培训项目也在进行……一系列务实合作议题将在此访中被涉及。

在拉夫罗夫看来，俄非贸易和投资水平还比较低，有待加强。此外，为避免西方金融制裁带来的风险，俄非正致力于减少美元和欧元在相互贸易结算中的份额。以上两方面可能成为今后俄非经济金融合作的重要事项。

应对“反俄小动作”

主线三，对冲美对非战略。

这也是一次俄罗斯加强在非洲地区影响力、与美西方对非战略展开博弈的访问。

美国媒体透露，在拉夫罗夫访问埃及前，开罗的西方外交官在幕后游说埃及不要给拉夫罗夫太过热情的接待。此外，美国“非洲之角”特使迈克·哈默也将从24日开始访问埃及、阿联酋和埃塞俄比亚。美国驻开罗大使馆则宣称，美总统拜登承诺向埃及提供5000万美元，以抵消俄乌冲突导致的粮价上涨影响……在美国针对俄罗斯小动作不断的背景下，拉夫罗夫预计将进行针锋相对的回应。

俄新社注意到，拜登预计12月在华盛顿召开美国与非洲国家峰会。而第二届俄罗斯与非洲国家峰会则于明年召开。这不禁令人产生联想。

俄罗斯科学院非洲研究所首席研究员叶夫根尼·科连佳索夫认为，美国举办峰会，是试图说服非洲国家采取反俄立场，并承认自由民主制度。而俄罗斯对峰会没有设置任何条件，尊重非洲国家的多样性和个性。眼下，美国的对非路线和合作条件正在失去影响力。

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