欧盟委员会主席冯德莱恩18日前往阿塞拜疆首都巴库，寻求进一步加强双边关系，包括能源合作。在俄欧关系因俄乌冲突而紧张之际，欧盟正寻求减少对俄罗斯能源的依赖，并争取能源供应多元化。不过，鉴于欧盟能源政策大幅转向之突然，阿塞拜疆恐怕难以填补缺口，至少在短期内会是如此。

到处“找气”

据欧委会介绍，冯德莱恩与负责能源事务的欧盟委员卡德丽·西姆松18日抵达巴库，将同阿塞拜疆总统阿利耶夫举行会谈。西姆松还将与阿塞拜疆能源部长沙赫巴佐夫举行欧盟-阿塞拜疆能源对话。

加强双边能源合作可谓冯德莱恩此行重头戏，欧盟与阿塞拜疆也具有合作基础。根据路透社日前披露的一份双边合作协议草案，欧盟希望阿塞拜疆增加“南部天然气走廊”管道的天然气流量。

“双方希望根据商业可行性和市场需求，支持双边天然气贸易，包括通过‘南部天然气走廊’出口到欧盟，到2027年达到每年至少200亿立方米的天然气”。

“南部天然气走廊”是欧盟与阿塞拜疆、土耳其等国近年来大力推进的重要能源合作项目，旨在将阿塞拜疆里海沙阿德尼兹油田的天然气经格鲁吉亚、土耳其等国输入欧洲，从而实现欧洲能源供应渠道多元化。

“南部天然气走廊”项目2014年正式动工，阿塞拜疆2020年底起通过跨亚得里亚海管道向欧洲供应商业天然气，去年输气约80亿立方米。欧盟认为，这条走廊在其天然气供应中发挥着重要作用，特别是在东南欧。

此外，欧盟和阿塞拜疆还寻求在清洁能源和提高能效方面推进合作。双方还在谈判一项新的全面协定，涉及经济多样化、投资和贸易等领域。预计相关协议将为双边关系未来发展设定议程。

担忧“断气”

欧委会在宣布冯德莱恩此行时称，俄罗斯将能源供应“武器化”，“使能源进口多元化是欧盟的一个优先事项。”

不过，俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫17日表示：“俄罗斯完全遵守合同义务，从未拒绝向欧洲继续供应天然气。”

此前，俄罗斯一直是欧盟主要天然气供应国。但自乌克兰危机爆发以来，欧盟对俄施加多轮制裁，也亟待摆脱对俄能源供应的依赖。

作为反制措施，目前俄罗斯已减少或停止向12个欧盟成员国供应天然气，俄罗斯对欧盟的天然气出口也仅为一年前的一半。

随着俄乌冲突持续，事态发展加大欧盟“找气”压力。上周，俄罗斯向德国输送天然气的一条主要管道——“北溪-1”因常规维护而暂时断流。欧洲国家担心俄方延长检修期，乃至彻底切断这一重要“气管”，欧洲或将更加面临能源供应短缺、价格高涨局面。

在此背景下，欧洲一些国家已经开始“找气”，并将目光指向阿塞拜疆等国。例如意大利四成用气依赖俄罗斯，该国已与阿塞拜疆、卡塔尔、阿尔及利亚等国敲定购气合同，购买两套液化天然气储存及再气化装置。

保加利亚九成以上天然气需求依赖俄罗斯供应，该国已同意向美国购买液化天然气，同时与阿塞拜疆加紧商谈增加供气。

缺口难补

为实现“开源”，欧盟也在大力寻找能源替代供应方。但目前看来，阿塞拜疆恐怕难以填补缺口，至少在短期内会是如此。

首先，如果双方届时签署合作协议，阿塞拜疆预计将增加其国内天然气产量，双方还可能采取扩建管道等措施，但面临成本、工期等问题。

阿塞拜疆经济部长米凯尔·贾巴罗夫5月表示，由于该国能源项目近年来缺乏国际投资，增产和出口不会很快实现。

欧盟方面同样准备不足。值得注意的是，欧洲液化天然气接收终端建设普遍不足，对额外进口量处理能力有限。例如德国刚刚开建首座液化天然气接收站，准备两年内建成两座，显然难解燃眉之急。

其次，在满足本国不断增长的天然气需求的同时，即便阿塞拜疆能够将输气量上调至200亿立方米/年，也难以填补欧盟面临的缺口。国际能源署数据显示，2021年欧盟从俄罗斯进口天然气多达1550亿立方米，约占欧盟天然气总进口量的45%和总消费量的40%。

再者，与其他国家签订长期天然气采购协议，恐怕还会对欧盟实现应对气候变化的目标造成不利影响。欧委会去年底公布的一项计划显示，为实现应对气候变化的目标并减少进口能源依赖，欧盟希望逐步淘汰天然气，并增加“低碳气体”的使用，如生物甲烷和氢气。

据报道，欧盟当时提议禁止成员国签订延续到2049年后的天然气采购合同，以便在2050年实现“碳中和”目标。眼下，欧盟与阿塞拜疆的合作协议草案中则写道，尽管欧盟在应对气候变化方面雄心勃勃，“天然气仍将在欧盟继续使用”。

此外，潜在的地区冲突会否危及能源供应，有待观察。2020年秋天，亚美尼亚和阿塞拜疆曾在纳卡地区爆发新一轮冲突。

欧洲智库布鲁盖尔研究所今年初分析称，在应对能源短缺时，欧盟最有效的解决方案是对需求进行调整，而不是仅仅从其他国家寻找俄罗斯天然气的替代品。

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