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太平洋岛国论坛最后一天,中国与太平洋岛国线上举行政党对话会
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来源:上观新闻 作者:廖勤 2022-07-15 19:14
摘要:大国围绕太平洋岛国地区的地缘政治竞争日益激烈。

在中国外长到访南太地区约一个半月后,中国与太平洋岛国又展开一次高层互动。

7月14日,由中方主办的第二届中国—太平洋岛国政党对话会以在线方式召开。当天也是为期4天的第51届太平洋岛国论坛领导人会议最后一天。

值得注意的是,一天前,美国副总统意外“现身”论坛框架下的渔业专题会议,并抛出一长串承诺清单,要在该地区“开启新篇章”。

舆论认为,两个大国一前一后以不同方式与太平洋岛国论坛发生“碰撞”,反映出在美国及其盟国为抗衡中国影响力而对南太地区发起外交攻势的背景下,大国围绕太平洋岛国地区的地缘政治竞争日益激烈。

加强合作与沟通

周四,中共中央对外联络部以视频连线方式举办第二届中国—太平洋岛国政党对话会。当天也恰逢正在斐济首都苏瓦举行的太平洋岛国论坛领导人会议最后一天。

斐济、瓦努阿图、所罗门群岛、巴布亚新几内亚等国政党领袖、政府官员和工商界人士以线上方式参会。太平洋岛国驻华使节在北京现场出席会议。

据中联部官网消息,会议主题为“加强交流互鉴,促进共同发展”,中联部部长刘建超在对话会上作主旨讲话。

刘建超表示,中方愿同太平洋岛国一道,推动共建“一带一路”等领域合作,促进太平洋岛国地区和平与发展,继续做志同道合的好朋友、风雨同舟的好兄弟、并肩前行的好伙伴。

刘建超还就双方今后交流与合作方向提出期待。他说,中国共产党愿同太平洋岛国各政党一道,深化治国理政经验交流互鉴,推动脱贫减贫、农业生产、贸易投资等领域务实合作,携手应对气候变化等全球性挑战。

与会太平洋岛国政党政要高度评价双方党际交往、双边关系发展成果,表示愿同中方进一步加强交流互鉴,深化友谊合作,促进共同发展。

分析人士指出,这场由中国主办的政党对话会是中国在太平洋岛国地区展开多层次交流接触的一部分。自20世纪70年代建立外交关系以来,双方高层和各级别交往密切。包括最高领导人峰会——2014年和2018年,习近平主席两次同建交太平洋岛国领导人集体会晤;外长会——2021年10月建立中国—太平洋岛国外长会机制,并已举行两次外长会;政党交流——中国—太平洋岛国政党对话会自去年5月举行首届会议以来,为双方加强战略沟通、增进政治互信、促进务实合作搭建新的重要平台。

同时,此次对话会是继今年5月30日第二次中国—太平洋岛国外长会后,双方进行的又一次高端政治对话,凸显中国与太平洋岛国作为全面战略伙伴关系不断加强合作与沟通。

美国想扳回一局

时隔一年多时间,中国与太平洋岛国此时举行第二届政党对话会,引发外界关注。香港《南华早报》评论道,此次政党对话会恰逢太平洋岛国论坛最后一天,也是在美国及其盟国为抗衡中国影响力而对南太地区发起外交攻势的背景下举行的,显示出大国围绕太平洋岛国地区的地缘政治竞争日益激烈。

值得注意的是,本届太平洋岛国论坛虽未邀请外部伙伴与会,但美国还是强势“闯镜”。

周三,美国副总统哈里斯通过视频方式在论坛框架下的渔业专题会议上发表讲话,并宣布了一揽子措施。按照哈里斯的说法,美国希望大幅加强在太平洋岛国地区的存在。

外交方向:美国将在汤加和基里巴斯新设两个大使馆,并确认将重开于1993年关闭的驻所罗门群岛大使馆;将任命首位太平洋地区特使,并启动首个针对该地区的国家战略。但战略细节仍付诸阙如。

经济方向:美国承诺未来10年每年投入6000万美元资金,以支持海洋经济发展、打击非法捕鱼等;美国、澳大利亚、日本、新西兰、英国合作成立的“蓝色太平洋伙伴”机制将提供21亿美元发展援助经费。

社会方向:美国政府运营的志愿者组织“和平队”将重返太平洋岛国,深化美国与该地区民众之间的交流。美国国际开发署也将扩大其与太平洋岛国之间的合作。

舆论认为,美国试图借助这些措施强调太平洋岛国在美国外交政策中的优先地位,扩大在南太地区的外交足迹,以便在对华竞争落后的情况下扳回一局。

路透社指出,随着中国加强与所罗门群岛等太平洋岛国的多方面联系,拜登政府试图在该地区投入更多资源,与中国争夺影响力。

今年以来,美国的南太外交可谓攻势凌厉。早在2月,美国国务卿布林肯便访问斐济,并与18个太平洋岛国领导人举行视频会议。

随着中国同所罗门群岛3月草签安全合作框架协议、中国外长5月底6月初出访南太,美国更是压着中国的步子“进军”这一地区。先是国家安全委员会“印太事务协调员”坎贝尔4月率团访问所罗门群岛;接着,美国太平洋岛国谈判特使尹汝尚在6月访问马绍尔群岛;本月,副总统哈里斯又参加论坛边会。

外界分析,从美国密集的南太外交行动可以发现,在长期忽视这一地区后,华盛顿试图重新填补空白,并准备与北京在太平洋岛国地区展开长期地缘政治竞争。

南太岛国有考量

但是,舆论认为,美国的战略愿景恐怕无法轻易实现。

对于哈里斯抛出的一揽子措施,外界怀疑是空头支票,美国未必有能力全部兑现。

观察人士称,民主党可能会在今年中期选举中输掉参众两院,拜登政府的外交政策能力将受到制约。

即便承诺的援助资金能够到位,相比太平洋岛国所需资金,也是杯水车薪。

澳大利亚洛伊研究所太平洋事务专家杰西卡·柯林斯称,未来10年每年投入6000万美元可能无济于事。据估计,太平洋岛国至少需要35亿美元才能“从疫情大流行中完全恢复”。柯林斯指出,在这一地区,美国首先需要建立信任,“这来自于发展人际关系,而不是撒钱”。

面对美国挑起的大国竞争,太平洋岛国也无意选边站队,甘当美国地缘政治博弈的“棋子”。

观察人士指出,美国长期以来一直忽视南太,现在突然转变政策,对太平洋岛国来说,它们非常清楚美国的动机和意图——眼红中国在这一地区取得的合作成就,试图将南太平洋变成与中国竞争的前沿阵地,以对抗中国在该地区日益上升的影响力。

比如就美国推出的“蓝色太平洋伙伴”倡议,《斐济时报》评论这项倡议具有欺骗性、控制欲强和虚伪的色彩,它是由五个志趣相投、利益共享的国家组成的特殊群体,颠覆了太平洋岛国基于“四海皆朋友”原则建立的关系结构,其目的要么是为了取代中国,要么是为了与中国竞争。

相比之下,中国与太平洋岛国的交往历久弥新,且真心实意。

自20世纪70年代建立外交关系以来,中国同太平洋岛国交流合作已持续近半个世纪。随着关系的不断深化,合作面也不断拓宽,已涵盖贸易投资、海洋环境、防灾减灾、减贫扶贫、医疗卫生等20多个领域。

中国和太平洋岛国始终以诚相待、以心相交。正如王毅所说,中国对岛国政策的内涵可以概括为“四个坚持”:坚持平等相待、坚持相互尊重、坚持合作共赢、坚持开放包容。中国同太平洋岛国的合作公开透明、光明磊落,不附加任何政治条件,不做强加于人的事情,不针对任何第三方,不谋求所谓“势力范围”,经得起时间和历史的检验。

所罗门群岛记者多萝西·威克姆6月27日在《纽约时报》上发表一篇文章指出,美国“和平队”在20多年前离开,澳大利亚的援助已停滞十多年,所罗门群岛连基本的生活基础设施都残缺不全,包括自来水、基本卫生设施和电力。与此形成鲜明对比的是,自所罗门群岛2019年与中国建交以来,中国建筑、硬件、渔业、运输等各行业的企业已迅速融入当地经济发展。

还有评论指出,由于太平洋岛国普遍属于欠发达国家,所处地理位置又最易受到气候变化等各种挑战的影响,对此,中国欢迎所有国家为岛国发展振兴提供支持。如果美国一味将针对中国的地缘政治算计置于该地区的实际需求之上,会发现自己越来越不受欢迎。同时,太平洋岛国也将对比权衡美国的空口承诺和中国的真正许诺,然后作出有利于自身利益的选择。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅
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