2019年11月2日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时，提出“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。市第十二次党代会强调，上海作为习近平总书记全过程人民民主重大理念的首次提出地，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的社会主义民主。长宁始终牢记习近平总书记的嘱托，落实市委的要求，以强烈的责任感和紧迫感，奋力打造全过程人民民主最佳基层实践地，努力在人民城市建设新篇章中更好展现人民民主的生动气象。

在实践中展现巨大优越性、强大生命力

对于长宁而言，深入践行全过程人民民主重大理念，不仅是一份特殊的情怀，更是一种强烈的使命。这是我们肩负的政治责任所系。

上海是世界观察中国的重要窗口，也是世界观察中国特色社会主义民主政治的重要窗口。长宁作为社会主义现代化国际大都市的中心城区，需要更加主动增强政治自觉，通过一个个具体生动的实践案例、一项项富有成效的载体机制，充分展现出中国特色社会主义民主政治的特点和优势。这是我们发展的动力源泉所在。

全过程人民民主能够最广泛最真实最管用地反映和维护人民根本利益，能够凝聚起最大共识。当前，长宁正致力打造“更具竞争力的开放之城、更富创造力的智慧之城、更有吸引力的宜居之城、更强凝聚力的人民之城”，必须将“人民建”和“为人民”有机统一起来，充分发展全过程人民民主，最大程度地调动各方力量，形成凝心聚力、奋勇争先的良好局面。这是我们面临的时代课题所需。

加强基层治理体系和治理能力现代化建设是当前我们面临的一项重大时代课题。经历了疫情防控的洗礼和考验，我们更加深刻感受到，要把践行全过程人民民主与实现高效能治理有序衔接、有机融合起来，进一步推动全过程人民民主在城区治理现代化中显示出巨大优越性、强大生命力。

实现新提升，打造新场景，拓展新途径

近年来，长宁不断开拓思路、创新举措，推动全过程人民民主基层实践开新花、结新果。

在基层立法联系点建设上实现新提升。充分发挥虹桥街道全国人大常委会法工委基层立法联系点及区法院、古北市民中心上海市人大常委会基层立法联系点的辐射作用，支持联系点拓宽征求建议范围、开展跨层级跨区域合作、提高建议质量，推动联系点从参与立法向监督执法、促进守法、宣传普法深化。这些年来，国家级基层立法联系点共参与67部法律草案的意见征询工作，提出建议1360余条，其中101条被采纳。市级基层立法联系点参与45部法规草案的意见征询，提出建议550余条，其中35条被采纳。

在人民群众参与渠道上打造新场景。我们建成189个人大代表之家、代表联络站和代表联系点，10个街镇全覆盖挂牌成立“协商于民”政协委员工作站，构建“1+10+185+X”人民建议征集网络，“社情民意气象站”“民情会诊室”等特色治理品牌持续升级，“人民城市人民建”的热情充分激发。拓宽“12345”市民热线、“两张网”等线上线下参与渠道，围绕加快建设“15分钟社区美好生活圈”，在精品小区建设、新式里弄房屋设施改造、加装电梯等民心工程以及苏河步道华政段、生境花园、美丽街区等标志性民生项目中，打造一批听民意、察民情、聚民智的“直通车”，将更多人民群众的“金点子”变成城区建设和治理的“金钥匙”。深化以“善治理”为特征的楼宇党建，做实“楼委会”等自治平台，健全自下而上社区自治共治议题和行动形成机制，让“有事好商量、众人的事情由众人商量”在长宁蔚然成风。

在展现人民当家作主生机活力上拓展新途径。与市人大共建上海人大全过程人民民主研习实践基地，深化对全过程人民民主的理论阐释和实证研究。收集、挖掘基层鲜活案例，选树24个全过程人民民主社区治理范例，推出《虹桥故事——全过程人民民主基层实践录》《大城之基，民主之道》等，让居民群众有更多认同感。立足城区国际化程度高的特点，依托虹桥友谊联盟等平台，邀请海内外友好人士考察观摩，加强国际友城交流。

更彰显民意，更汇集民智，更凝聚民力

对标“最广泛、最真实、最管用”“全链条、全方位、全覆盖”等要求，长宁研究出台实施意见，锚定“打造全过程人民民主最佳基层实践地”这一总体目标，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，对全过程人民民主建设的价值内涵作了全方位的愿景描绘。

人民群众的政治参与将更彰显民意。未来在长宁，人民参与民主的意愿不断增强，参与的广度和深度不断拓展。无论是立法建议，还是重大事项决策、重要制度规范制定，都有人民群众的持续参与、广泛参与、深入参与。

美好生活的实现方式将更汇集民智。未来在长宁，大到重点工程、重大项目、重要政策，小到一个小区智能充电桩的选址、一个楼道扶手的设计，处处都要体现问需于民、问计于民、问政于民，善意与温暖贯穿到城区规划、建设、管理的每个界面、每个细节、每个角落。

基层治理的机制运行将更凝聚民力。未来在长宁，人民当家作主的制度优势更为广泛地转化为基层治理的效能，公共精神培塑成型，并融入城区、街区、社区、园区的各个“毛细血管”，各美其美、美美与共的基层治理共同体饱含融情，人与人守望相助、融洽无间，人与城相互成就、融为一体。

人民民主的故事讲述将更鼓舞民心。未来的长宁，将致力成为全过程人民民主理论阐释、实证研究的重要高地，成为提供更多基层鲜活案例的重要产地，成为面向世界展现中国式民主生动气象的重要阵地。在这里，人人都可以成为故事的主角，成就自我、成就精彩、成就未来。

（作者为中共长宁区委书记）