2月16日，上海市浦东新区人民法院召开执行局临港新片区工作站成立一周年白皮书发布会。记者从会上了解到，临港新片区成立以来，辖区内案件类型明显多样化，商事、投资、知识产权案件显著增多，涉外商投资企业民商事案件也逐渐显现。执行工作站与新片区管委会等相关职能部门加强协调沟通，同时与支付宝等企业合作引入信息化手段，提升办案效率，去年全年案件平均执行天数仅为38天，比全市平均水平少4天；并实现了合同纠纷案件执限内结案率100%，保障了市场主体与从业人员的合法权益。

恶意囤地炒地行为，如何从源头避免？

2020年11月，执行工作站揭牌成立，实现了临港新片区内司法服务“立审执”全流程覆盖。执行工作站主要承担涉临港新片区执行事务办理与专项执行、执前督促与协助调解、执行公开与辅助执行、信息共享与失信联合惩戒、专项保全与“一站式+”纠纷解决等职责。

浦东法院相关负责人介绍，除了商事纠纷占比上升、涉外因素案件增加外，涉临港新片区执行案件还呈现出几个特征，与新片区区域发展关联紧密。譬如，涉新片区的土地、厂房执行处置周期短、溢价率高，反映出市场看好临港新片区前景、企业投资意愿强。一年来，执行工作站大力推进网络询价、网上看样、网络司法拍卖，完成司法拍卖5起，成交金额近5亿元。

值得一提的是，在拍卖被执行人的土地或在建工程前，执行工作站会与管委会充分沟通。否则，买受人的产业可能不符合临港新片区的规划要求，存在恶意囤地、炒地等行为，占用了宝贵的产业发展空间，却对当地的就业及税务无任何贡献，反而使土地杂草丛生，甚至成为垃圾堆场。因此，在网拍前，执行工作站会向管委会相关职能部门发出征询函，了解拍卖地块用途和开发方案，包括规定的开竣工日期、产业类型要求、投资强度、产值、税收、环保等相关指标，并将这些指标在拍卖公告中公示。

“如此一来，可以让优势企业借力临港开发政策，买入土地及工程，实现跨越发展。同时也保障了新片区土地规划的统一性。”相关负责人表示，浦东法院执行局与临港管委会签订了会议备忘录，建立涉临港地区的产业用地及厂房拍卖的征询机制，制度化推进临港新片区产业用地及厂房的高质量利用。

保全财产类型多样，保全措施怎么做？

浦东法院还发现，临港新片区的当事人风险防范意识很强，申请诉讼保全普遍，申请执行人大多对被执行人的经营状况、财产情况了解充分，提供的可供保全的财产线索清晰、有据，有利于推进案件执行到位。另一方面，保全财产类型多样，不限于传统的银行账户、房产，更多的是动产、知识产权，如进出口货物、大型机械设备。执行工作站贯彻“立审执”兼顾的理念，积极协助审判法官办理财产保全事项，并根据保全财产特点采取对应保全措施。

在一起上海某食品公司诉某国际公司买卖合同纠纷案中，原告向浦东法院申请保全一批存放在洋山深水港码头的28.425吨冷冻牛肉。几个月后，在案件审理过程中，保全申请人提出：牛肉不宜长期储存，且保管费用过高，申请法院将牛肉变卖，保存价款。受理了变卖申请案件后，执行工作站的承办法官立即联系双方当事人，沟通变卖事项，并前往现场查看牛肉的处置条件。

“我们了解下来存在三个难题。”执行法官说，“时间上，该案系涉外案件，距离案件审理结束还有一段时间，而牛肉确实不宜久存。变卖的话，受疫情影响，进口食品的销路存在不确定性。价格上，当时春节临近，进口牛肉市场价格波动较大。”

考虑到司法拍卖程序从启动到完成需要较长时间，不利于该批牛肉的尽快销售，而申请人和被申请人均为冷冻牛肉的经营者，承办法官选择约谈双方当事人，确认对该批牛肉的处理方案。最终双方同意约定价格进行变卖，并且分别寻找买家，尽快处理牛肉。最终，司法变卖程序启动，某进口公司以60余万人民币的价格竞买成功。法官仅用11个工作日即完成了变卖程序并依法解封了该批进口牛肉，最大化降低当事各方的损失风险，最终使案件快速圆满解决。

受理案件数量增长，如何提升办案效率？

据统计，去年全年，上海浦东法院共受理涉临港新片区执行案件2499件，同比增长16.3%；执结案件2506件，同比增长14.1%；办理诉讼保全案件251件，执行到位金额超4.43亿元，执行到位率达到33.2%，比全市平均执行到位率高出7.2%。

面对繁重的办案压力，执行工作站通过提高执行信息化水平，大大提高了办案效率。记者了解到，执行工作站与支付宝（中国）网络技术有限公司达成合作协议，开通对支付宝账户的网络查询和冻结等功能。线上协查平台运行以来，执行工作站已完成1326件案件的网上查询，并且实现了对目标账户的全额冻结，解决了当事人在保全和执行中对网络资金冻结的迫切需求。

执行工作站还与中国证券登记结算有限公司上海分公司签署了司法协助备忘录，开设网络专线、事务办理专窗，涉中国结算上海分公司沪市股票查询、冻结、解冻等，可通过远程操作平台进行批量扫描上传，提高了执行质效。

“发挥司法能动性，最大化降低当事人的损失风险，及时化解矛盾，一直是我们工作的重心。”浦东法院负责人说，“下一阶段，执行工作站将全力打造一站式纠纷解决平台、一体化保障联动平台、一门式为民服务平台，积极助力临港新片区营商环境建设，为新片区高质量发展提供有力的司法服务保障。”