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旧改面临“最后一役”,上海这个中心城区腾出宝贵土地资源,怎么用
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来源:上观新闻 作者:杲云 2022-01-21 14:18
摘要:大规模旧改深刻改变城区面貌

旧改向来被称为“天下第一难”。黄浦区是全市旧改任务最重的区,2022年,黄浦旧改进入决战决胜的“最后一役”,我们将继续投入最大力量、克服最大困难,全力以赴推动旧区改造这一最大的民生和最大的发展。

一方面,加强市区联手、政企合作,统筹资金、房源、队伍、稳定等关键要素,衔接征收、出让、建设等关键环节,加快完成成片二级旧里以下房屋改造;另一方面,通过“成片带征、配套建设、综合改造”等多种途径,加速零星二级旧里以下房屋改造,历史性解决城区面貌“二元结构”矛盾,实现几代黄浦人的夙愿。

面对大规模旧区改造带来的深刻变化,我们将着力做好以下两项工作,更好满足城区发展和人民群众需求。

做好规划布局。

对照黄浦区“十四五”规划提出的“一带引领、双核驱动、三区联动”的城区布局,目前黄浦旧改地块主要集中在“双核”和“一区”,即南京东路—人民广场、淮海中路—新天地和老城厢地区。这三个区域与南京路、淮海中路、豫园三大世界级商圈高度重合,功能产业最为复合,发展频率最为活跃,建设活动最为集中,正是黄浦近期发展的重点。

南京东路—人民广场地区以文商旅融合联动为导向,高标准推进“演艺大世界”建设,大力推进世纪广场改造提升工程及周边商业项目结构调整,加强南京路步行街与周边支马路的融合联动发展,深入推进北京东路地区转型升级(目前片区内福建路地块、福州路地块、新闸路地块、厦门路地块、外滩源二期地块等已经启动规划方案前期研究工作),通过全面提升土地效率、塑造品质空间、集聚核心产业等方式,建设创新驱动、产业引领、文化荟萃、繁华灵动的卓越全球城市活力区,形成全市产业融合最有机、城市活动最活跃、文化特质最多彩的核心区域。

淮海中路—新天地地区以国际化、高端化为导向,以中国CAZ建设先行探索区为目标,重点推进龙凤地块、130街坊等一批商业商务项目建设,着力提升高端商务功能和总部发展能级,在空间上东拓带动西藏南路沿线地块整体开发,南延实现建国东路两侧区域的融合发展。目前相关地块迁移规划研究工作已经开展,未来大新天地地区的时尚商业、休闲旅游、文化体验等综合效应将得到进一步放大,成为高雅时尚、具有国际影响力的复合功能都心区。

老城厢区域以融合、传承为导向,以福佑地块、乔家路地块等项目为重点,通过容量转移平衡、历史建筑活化、“蓝绿丝带”等公共空间植入等措施,促进传统文化传扬、产业转型升级、现代居住功能有机融合,着力打造最具江南民俗特色、兼具商贸活力与人居品质的文商旅居功能融合区。目前乔家路地块、豫园商城二期地块、金陵东路宝兴里地块已在实施推进中,福佑、福佑南等地块规划也正有序推进。

推动功能再造。

一方面,旧改地块既是民生工作提升的重中之重,也是上海历史风貌的独特承载。在黄浦区这样一个文化底蕴积淀深厚的城区推进旧改,尤其需要统筹好风貌保护、民生改善和开发建设,深化城市更新、延续历史文脉。近期,黄浦首创的承兴里“抽户改造”城市更新项目正式入选“2021年度中国城市更新和既有建筑改造优秀案例”,为中心城区城市更新提供了可资借鉴的“黄浦样板”。

下一步,我们将继续有序推进留改项目实施,试点探索拆除重建或成套改造,结合老旧住房综合修缮、优秀历史建筑保护性修缮和既有多层住宅加装电梯等工程,将老旧小区打造成生活空间宜居适度、生活要素布局合理的美丽家园,通过“小区、街区、社区”依次推进,形成“以点带面,连点成片”集聚效应,带动区域品质整体提升。

另一方面,在进行旧改地块规划时,还需要综合考量公共服务设施的均衡布局、合理设置。为此,黄浦区在市里打造“15分钟社区生活圈”的基础上,提出“10分钟社区生活圈”目标,就是要让市民在以家为中心的10分钟步行可达范围内,享有较为完善的基本公共服务设施。为此,我们规划了10余万平方米的公益性服务设施,涵盖区级文化设施、基础教育设施、社区体育设施、菜场、居委会、活动室、市政设施、公共绿地等,力争率先做到让中心城区老百姓的生活半径最短、最便捷。

“十四五”时期是黄浦区最大的一次战略布局再调整的机会,我们将趁势而上、抢抓机遇,大力推进城市更新,统筹实施空间拓展、功能提升和生态塑造,打造更有底蕴、更具活力、更富特色的城区发展新空间。

(黄浦区委书记 杲云)

栏目主编:唐烨 文字编辑:唐烨
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