在上海街头巷尾，“绿牌车”越来越多了。一年前，上海市政府发布《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》，其中提出，到2025年上海市新能源汽车产业规模将实现国内领先，本地新能源汽车年产量将超120万辆，新能源汽车产值将突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。另外，到2025年，上海市个人新增购置车辆中纯电动汽车占比将超50%。

从全国、全球市场来看，新能源汽车的诞生和发展，初衷是保护环境，也体现着绿色出行、低碳出行的生活理念。不过，随着新能源汽车越来越多，市人大代表、上海城建城市运营集团经济总监张云关注到一个问题：电池处理。

“目前来看，新能源汽车中电动汽车占到绝大部分。随着电动汽车的更新换代，动力电池的回收利用已刻不容缓。按照5年到8年的使用寿命来算，从2020年起，上海已逐步进入动力电池规模化退役阶段，今后将面临动力电池大规模回收利用问题，急需科学妥善处理并产生经济效益。”张云说。

张云表示，在动力电池回收之后的利用环节，目前存在一些问题。首先是产业化技术不成熟、回收利用网络不完善，一些动力电池回收企业采取手工拆解技术，解决不好拆解及回收带来的环保问题和安全问题，而且由于设备不规范、没有实现标准化，回收成本较高，回收利用渠道也不够畅通。其次，动力电池回收利用的支撑体系也不够健全，比如对相关企业的管理不到位、动力电池回收利用财税激励等支持政策不健全，这间接导致行业管理混乱。“目前，动力电池回收利用企业往往难以获得新能源汽车企业、动力电池企业等掌握的资源，较难跨界合作，一些不规范的小作坊在从事这个行业。部分退役之后的动力电池被制成小型充电宝，或者经简单加工后冒充新电池，甚至有小作坊用土办法从中提取贵金属，安全隐患、环境隐患较大。”

张云认为，动力电池的回收乱象，违背了发展清洁能源的初衷，建议多方合力、多措并举、精准施策，解决动力电池有效回收利用问题。

“政府要从战略高度布局动力电池回收利用体系，做好顶层设计，明确动力电池回收利用发展方向，还应鼓励融合互联网、大数据、物联网等新兴技术，加快动力电池回收利用的关键共性技术研发，推进设备自动化水平。”张云说。另外，应着力构建新能源汽车企业、动力电池企业、回收企业等共同参与的回收利用网络，可以依托传统汽油车时代各大汽车品牌在全国各市、县、镇设立的诸多汽车销售点，快速形成一张覆盖全国的动力电池回收网络，助推车企牵头与电池企业、回收企业开展全产业链合作，深挖电池资产全生命周期价值。还可出台电池回收相关法规及支持政策，对新能源汽车消费者和汽车报废拆解企业等主体进行激励，提高回收企业的准入门槛，严厉打击把废电池出售给没有处理能力的无资质企业或二手经销商的行为。