上海是什么？回望刚刚过去的2021年，或许有许多答案——

是诗一样的建筑、梦一样的街区、歌一样的“城市表情”；

是生活、工作、奋斗在这座城市里的每一个人……

站在2022年的开端，人民之城将以什么方式打开？当上海两会大幕正式拉开时，我们在代表委员的愿景里读到一个词——“实力”。

硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。软硬兼济的实力，决定了这座城市的底气、底蕴，更彰显这座城市的底色。

硬实力，构筑发展“底气”

东海之滨，投资逾500亿元的中芯国际临港项目正式开工。这个月产10万片的集成电路项目，从项目启动到土地摘牌，仅用190天，从拿地到开工不到一个月。

这是“特斯拉速度”后新的“临港速度”，这是瞄准高质量发展的硬核实力。

上海市中心，岁末年初也有利好消息。浦西的恒隆广场、浦东的国金中心首次成为百亿税收楼。开放带来的总部集聚效应，让 “上下楼”变“上下游”，推动楼宇经济形成“内生良性循环”。

新晋的“双顶流”，折射出上海商圈的发展韧性，这是打造国际消费中心城市的硬核实力。

去年深秋，国家科学技术奖励大会上，上海有过“高光时刻”。在国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖“三大奖”上，上海牵头获得4项一等奖，占全国的17.39%，也是2000年以来，上海首次在“三大奖”高等奖项中实现“金花齐放”。

这份国家科技奖的“上海成绩单”，分量不轻，让你惊叹这座城市创新策源的硬核实力。

硬实力，构筑起人民城市的发展底气，激发出跃升的雄心。数据显示，上海的跨国公司地区总部已经超过800家，外资研发中心超过500家，数量居全国第一。新的一年，上海将抓住RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）生效机遇，加快发展数字贸易、跨境电商、离岸贸易等业态，新动能蓄势待发。

瞄准“从0到1”的基础研究，上海已建和在建的国家重大科技基础设施达14个，正推动一批重点项目建成投产，力求在突破“卡脖子”技术和产业链供应链稳定中发挥更大作用。而在向科技现代化进军中，上海选择了硬核科技这个最难赛道，力求掌握对未来的主动权，在战略前沿领域颠覆超越。

软实力，厚植城市“底蕴”

如果说经济是构筑城市硬实力的基底，人就是衡量城市软实力的尺度。

流量时代，人的聚散是折射城市活力的风向标，亦决定着城市未来发展的走向。去年，不少沪上高校的签约就业毕业生中，选择留沪工作的人数最多，占比过半；怀揣梦想的港澳青年主动“破圈”，来沪创业；在沪工作的外国人已达20多万，稳居全国第一。

人口的流变，事关诸多微妙的因素，是都市文化的魅力、城市治理的水平、开放包容的环境……种种软要素、软环境，构成了城市软实力。这是城市的“加速器”。

“这很上海！”当一座城市成为一个形容词，它已超越实体上升为一种精神、品格和风范。这股看似无形的力量，正以一种更为高效、恒久和根本的方式，让城市具有深厚的底蕴。

很多片段里可以看到这种底蕴。新年到来，苏州河长宁段的华政滨河步道，浦东滨江的世博文化公园北区，吸引更多游人前来打卡。滨江地段，寸土寸金，被人形容为“大衣料子”，若是搞商业开发，市场价值巨大。然而，上海选择把最好的资源留给人民。小到马路街角，大到一江一河，空间持续优化，人民性一以贯之。

又比如全面展开的数字化转型。随着今年1月1日《上海市数据条例》正式施行，数据潜能被进一步激活，数据赋能经济和社会发展，经济、生活、治理三大领域将以更紧密协同的方式统摄于“两张网”之中。人们愈加懂得数据是新时代的“石油”，而“数治”将让城市更智慧。

归根结底，城市软实力也是人的实力。在不断提升城市软实力的过程中，上海成了各方人才幸福生活的乐园和干事创业的热土，他们也将成为这座城市发展进步源源不绝的动力。

向心力，彰显城市“底色”

辞旧迎新之际，还有好消息：过去一年里，围绕老百姓最关心、需求最迫切的问题，上海推出的多项民心工程，超额完成目标。

一座有温度的城市，有对弱势群体的真切共情，有对市民生活的具体关照，更始终将人民利益作为首要考量——顺应民心、凝聚人心，这是人民城市的底色。

对人的尊重和观照，熔铸于这座城的精神品格之中，也折射于一个个暖心的数据：去年，上海完成成片二级旧里以下房屋改造90.1万平方米，超额完成全年70万平方米的年度目标；完成加装电梯1579台，数量是此前10年加梯总数的3倍；养老金、医保、低保、最低工资等民生保障待遇标准稳步提高……

这座城市从未忘记，繁华高楼和靓丽霓虹的背后，还住着多少“蜗居”于逼仄旧里的市民，还藏着多少常年待在房间里无力下楼的“悬空老人”，还有多少生活陷入困难亟待救助的家庭。很多时候，上海算的不是经济账，而是政治账、民心账；做的不是“技术判断”，而是“价值判断”。这是人民城市应有的温情。

发展为了人民，发展更要依靠人民。愚园路523弄内，一把有着“文艺气息”的座椅火了，它的认建认养者是“七一勋章”获得者吕其明和指挥家曹鹏。人民城市人民建，这里有城市治理新理念：所有人都是城市的主人，都有责任维护城市客厅里的“家具”。

在“底线民生”不断向“质量民生”迈进的过程中，越来越多市民以主人翁精神积极参与城市建设，一个个“金点子”结出了惠民的“金果子”。据统计，去年以来，全市人民建议征集部门共接受处理群众意见建议事项6.7万余件，上海人民提出的建议数量同比上升33.5%。

这也是一种实力，夯实了这样的实力，城市就能积蓄深层的动力，释放充足的活力，展现持久的魅力。