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政治局带头示范、严格执行,中央为何如此重视民主生活会?
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来源:上观新闻 作者:梅丽红 2022-01-17 06:31
摘要:党员领导班子民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度。

2021年12月27日至28日, 中央政治局召开了党史学习教育专题民主生活会,习近平总书记在民主生活会上的讲话,为如何以上率下、一级做给一级看、开好民主生活会作出了示范。2022年1月6日,上海市委常委会以中央政治局民主生活会为标杆,也召开了2021年度民主生活会暨党史学习教育专题民主生活会。无论是中央政治局民主生活会,还是上海市委常委会的民主生活会,都做到了三点:一是主要领导思想上重视、行动中带头,营造了党内生活的良好氛围,为开好民主生活会提供了先决条件;二是严肃、认真、规范,勇于批评和自我批评,勇于自我革命,重在发现和解决问题;三是开诚布公、相互提醒,增强了班子的团结统一。

党员领导班子民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度。要认真开好民主生活会,首先必须在思想上加深对民主生活会的认识,将它作为严肃党内政治生活、加强党内监督的重要方式。

民主生活会制度的产生和发展

根据党章和党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,2017年制定并发布了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,突出了批评和自我批评这个关键,对党员领导干部民主生活会作出了全面规范。

从党的历史看,民主生活会制度起始于古田会议筹备和召开过程中。当时,关于党与军队的关系等问题,党内出现不同意见。但由于做了充分的会前准备,并勇于作批评与自我批评,结果会议只用了短短两天,就正确解决了关乎党和红军未来发展和前途命运的一系列矛盾和问题。古田会议以冲突开始,通过党内批评和自我批评的方式,以团结告终,开创了正确解决党内矛盾的范例。1935年召开的遵义会议也是充分运用批评和自我批评这个有力武器,摆事实、讲道理,以理服人;充分发挥党内民主,经过激烈争论,最后达成了共识,统一了思想。邓小平曾说:“从遵义会议以后,我们党建立了一套党的生活制度,树立了一套好的传统作风。”

1941年7月,中央政治局又针对项英、袁国平“不服从中央领导”所造成的皖南事变的严重后果,通过了王稼祥起草的《中共中央关于增强党性的决定》,强调要开展批评与自我批评、领导干部必须参加党的组织生活,听取党员群众对自己的批评、增强党性,等等。此后,党性一词在党的历史文献中成为热门话题。2个月后,中央政治局召开扩大会议,揭开了中央领导层整风运动的序幕。在会上,党的高层领导人也开展了尖锐的批评与自我批评。在整风运动中,《中共中央关于增强党性的决定》成为干部整风学习的必读文件之一。1945年党的七大就明确把批评和自我批评确立为党的三大优良作风之一,确立为党内生活的一个基本方法和党员干部必须遵循的一个行为准则。

1962年,在七千人大会上,邓小平和刘少奇提出建立党内生活会的主张,得到毛泽东的赞同。邓小平说:“谈谈心,相互批评批评,有意见就讲。我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。上级不是能天天看到的,下级也不是能天天看到的,同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。这样做,对于同级里面讨论问题,取得一致意见,作出决定,也是很重要的。”七千人大会提出的“党内生活会”,就其概念内涵来讲,实际上就是后来所说的“民主生活会”。但遗憾的是,因后来党内政治生活不正常,民主生活会制度并没有在党内得到真正落实和执行。

十一届三中全会以后,党内民主传统得到恢复,民主生活会也逐步规范化。1980年2月,党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》,其中第11条明确提出定期召开民主生活会的要求。1981年8月,中组部针对少数单位没有按期召开民主生活会,或走过场、不能认真地开展批评与自我批评,或摆出问题却解决得不好等问题,下发了《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》。这是党的历史上第一次以党内文件的形式明确民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等内容要求。从此,民主生活会开始真正走向规范化、制度化。

如何开好民主生活会

党的十八大以来,党员领导干部民主生活会成为推进全面从严治党的一个重要抓手。2013年,习近平总书记用四个半天时间全程参加了河北省委常委班子专题民主生活会,中央政治局常委联系一个省参加民主生活会,这在我们党内是第一次。在中央政治局的示范带动下,民主生活会随之在全国迅速升温。

回顾我们党百年历史,可以看出,什么时候民主生活会这个制度执行得好,党内就风清气正,党的事业就蓬勃发展;反之,什么时候民主生活会缺位或者错位,党内缺点错误就难以得到纠正,党的事业就会受损失、走弯路。

开好民主生活会,要努力做到:一是讲真话、讲实话,不能“怕”字当头、顾虑重重、不敢批评;二是要努力营造风清气正的政治生态。民主生活会质量的高低与干部个体的党性修养以及形成这种党性修养所需的良好政治生态密切相关。如果缺少对事业负责的公心和大局观,而是私利当先的个人主义,或者从个人恩怨、得失、利害、亲疏出发看事待人,民主生活会质量就难以保证,也背离了民主生活会的目的和初衷,民主生活会也会失去意义;三是要严格执行领导干部民主生活会的程序步骤。中央政治局党史学习教育专题民主生活会,会前都围绕主题,通过自己找、听取相关负责同志的意见和建议,再聚焦问题撰写发言提纲,然后逐个发言、开展批评和自我批评。这种坦诚谈心、带头严肃党内政治生活的做法,为各级领导班子开展自查自纠,进行积极健康的批评与自我批评,树立了榜样。各级领导班子成员要向党中央看齐,严格执行民主生活会制度,认真听取有关同志的意见和建议,不断增强发现和解决自身问题的能力,努力做到实事求是,开展善意的批评与自我批评,真正将它作为加强党性锻炼、提高党性修养的过程。

 (作者为中共上海市委党校副校长、教授,上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员


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(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:笪曦 摄影 图片编辑:朱瓅
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