2021年最后一天，上海市民收到一份“新年礼物”。

当日，修建数年的世博文化公园（北区）正式开园，并于2022年元旦迎来市民“打卡热”。

同时发布的消息显示，整个世博文化公园将按“百年大计、世纪精品”要求抓紧建设，预计2023年底完成主体建设，2024年全园开放，“让市民在这个城市公园走进森林、欣赏园林，看到绿化、感受文化，亲近美景、共享美好”。

占地2平方公里的世博文化公园位于黄浦江畔，如果进行土地开发，这片区域的收益估值应在千亿级。近几年，人们在多个场合算过这笔“账”，以此诠释“把最好的资源留给人民”——对一座“人民城市”来说，这是一条根本的价值取向。

从城市治理的角度，世博文化公园显然称得上一个缩影。除了“千亿土地”用途的取舍，这里的规划设计、景观打造等，亦在多个层面展现“人民城市”的“人民性”。

12月31日开园当天，上海市委书记李强等出席了开园活动，但站上“C位”启动开园装置的不是市领导，而是公园建设者代表、居民代表和社区单位代表。

他们是公园的直接受益者，也是直接贡献者。世博文化公园的不少创意就出自普通上海市民，比如著名的“双子山”——2017年，就有市民建议在此“堆山造景”，弥补上海缺山的遗憾，并能在山顶俯瞰浦江两岸。这条建议后来得到采纳，山景与商务楼宇“同框”，将成为日后黄浦江畔的重要景观。

其他许多方面的城市治理，亦日渐注重来自基层和普通市民的智慧。在世博文化公园开园前两天，上海举行2021年度人民建议征集工作总结会。李强在会前会见优秀人民建议获奖者代表时就表示，很多上海市民的“金点子”，已化作城市治理的“金钥匙”、结出了惠民利民的“金果子”。

“智慧就在人民群众中”，他表示，上海要更好完善人民建议征集机制，“认真对待每一条建议，让更多市民加入到为城市发展建言献策、出谋划策的行列中来”。

对上海而言，新年前夕的这些举措，再度让人思考“人民城市”的内涵深意——这是“为了人民”的城市，也是“依靠人民”的城市，更是“属于人民”的城市。是否充分尊重市民在城市中的主体性，彰显其价值，直接关乎城市的性质和品质。

此前一周，李强在城市管理精细化工作现场推进会上就曾表示，上海要成为“一座令人向往的城市，让人流连忘返的城市”。这样的城市，“一定是个细微处特别见精神、特别有味道的城市”，需要在细节上、细微处下功夫，增添城市的“暖意”“惬意”“诗意”。

同时，这样的城市，亦应“站在群众立场考虑城市规划、建设、管理等各项工作，让群众发表意见、发现问题，让群众共建共治共享，更好彰显人本价值”。从城市治理来说，这是一种“诚意”。

而在2022年的年头，充分展现诚意，不只是城市空间治理领域的课题。

在世博文化公园（北区）开园当天下午，2021年最后一次市委常委会上，定下了新年的一项要务：开展各级领导干部“促发展、保安全”大走访、大排查。

会上指出，这项工作于2022年开局之际在全市范围开展，“要精心组织、务求实效，走基层、进居村、入企业，深入听取意见，全面查找问题，及时拿出举措，集中解决一批影响发展的瓶颈难题，切实化解一批影响安全的风险隐患，持续推动经济发展、民生改善、社会和谐、城市安全运行”。

2022年1月4日，李强等市四套班子主要领导在新年开工首日前往中外企业和基层社区，实地了解企业在沪经营发展意见建议，察看区域风险隐患防范排查化解和疫情防控相关工作。

此前，上海曾有过数次类似的“大走访”——2018年启动的“大调研”，2020年启动的领导干部集中走访企业，并发展成持续至今的常态化制度。

上述行动，既是要督促各级党政机关、领导干部主动下沉一线发现问题、解决问题，亦有向社会面特别是市场主体释放积极信号的意图。2020年2月，时值新冠肺炎疫情爆发不久、经济遭遇严重冲击的时刻，李强曾要求各级干部务必走到企业身边，切实帮助解决困难。

“（企业）困难的时候，你到不到场，能不能出手帮一把，企业的感受是不一样的。”他说。

如今“大走访”加上“大排查”，涵盖领域更为宽泛，既关乎经济，亦关乎城市治理与公共安全，但核心要义仍是最大程度了解掌握经济社会发展过程中存在的难点、堵点、痛点问题，有针对性地予以解决。而其目的，终究是提振发展的预期、信心和质量。

李强在走访企业时就表示，上海将积极落实好国家政策，让市场主体及时足额享受到政策优惠，并持续打造国际一流营商环境，为企业提供更精准、更有针对性的优质服务，更好帮助企业解决困难、提振信心。

他亦强调，要通过走访排查，“实实在在帮助解决企业发展瓶颈困难，更好保障城市安全和谐稳定”。

两个多星期前，上海市委经济工作会议曾专门谈及当前部分企业面临的信心不足、预期不稳问题，并要求通过持续深入的走访、调研、分类施策，切实纾困。李强当时曾列举企业反映突出的多类问题，并表示，各级领导干部都要尽快走下去，并且“真走、真下去、真解决问题”。

“共性问题推出政策，个性问题线下协调”，他再三强调，党政机关和领导干部应当充分展现服务企业、支持企业的诚意，做到“同舟共济、患难与共”。

这样的诚意充分兑现、充分落地，就可以转化为相对稳定的预期，乃至改革红利。也正是在这样的基础上，人们能感受到真正的“暖意”，进而感受到“惬意”甚至“诗意”——无论对市民群众，还是对市场主体，都是如此。