近日，《杭州市共有产权保障住房管理办法》发布，杭州成了拥有共有产权房这一新型保障性住房的城市之一。2007年，淮安推出共有产权房。2009年，上海也开始在徐汇、闵行两区试点，全市推广时明确为共有产权保障住房。据不完全统计，长三角区域内，淮安、上海、无锡、南京、宁波、张家港等城市都出台了相应文件。合肥的共有产权房探索也已提上日程。

什么是共有产权房？简单来说，就是购房者与政府“合伙买房”，共同承担住房建设资金，各自拥有一部分产权。一方面，共有产权房的出现满足了想要购房但又没有足够资金购买商品房的城市“夹心层”的需求。另一方面，由于其准入有一定门槛，而且在流通上存在一定限制，因此更加符合“房住不炒”的定位，把很多炒房客挡在门外。

虽然不少城市都推出了共有产权房，但根据各个城市住房保障的实际情况，具体政策存在一定的差异性。

杭州住房保障服务中心负责人在此前接受媒体采访时表示，推出杭州市共有产权住房的征求意见之前，学习借鉴了一些兄弟城市的经验。而如今的杭州版共有产权房，也有不少杭州特色。

首先是面向对象方面，各个城市的准入门槛不同。大部分长三角城市要求市区户籍。宁波需非该市户籍申请人申请前在该市连续缴纳社会保险满36个月，在供应地连续缴纳社会保险满12个月。上海2018年开始实施非沪籍共有产权保障房试点，在供后管理上与本市户籍共有产权保障房有不同的制度安排。

此次，杭州的保障范围覆盖符合条件的市区户籍家庭与非户籍家庭，将新市民纳入保障范围。另外，上海、南京、淮安、无锡、张家港等地对申请人的人均可支配收入、住房建筑面积等方面有一定的要求，主要面向中低收入住房困难家庭。而杭州共有产权保障住房不设收入门槛，目前主体政策已明确。

其次是在购房家庭产权份额方面，部分城市购房家庭产权份额比例固定，如无锡为50%，张家港为70%。还有部分城市分档，南京就设置首次购买的产权份额，城市低收入住房困难家庭不得低于50%，城市中等偏下收入住房困难家庭不得低于70%，其他保障对象不得低于80%。淮安根据住房需求家庭的困难程度决定分摊比例，从5∶5、6∶4到7∶3。

杭州版的共有产权房，购房家庭则可以根据支付能力在50%至80%间选择产权份额比例。杭州市住房保障服务中心政策指导处处长童丽丽向记者解释：“杭州的定位是首先共有产权保障住房是保障性住房，保障是第一属性，而且保障的范围要覆盖到新市民。允许购房家庭可结合自身支付能力选择产权份额，也体现杭州政策的人性化。”

受到较多关注的，还有关于杭州共有产权房增购和上市的部分。即购房家庭取得不动产权证满5年的，可向代持机构提出一次性增购政府份额的申请，满10年以后，可以上市交易。“杭州共有产权保障住房是为杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供住房保障样本的，体现一个适度增值的理念，所以允许购房家庭可增购可上市。”童丽丽说。而可增购、可上市在一定程度上打破与商品房之间的壁垒，更加灵活，也能够提高家庭购房的积极性。

“5年增购10年上市”的规则与部分城市相比，锁定时间似乎更长，上海、南京等地增购5年后就可以上市交易。对此，童丽丽表示，杭州的共有产权保障住房制度设计首先确保实现保障定位，购房家庭应以自住解决住房问题为目的，所以满10年才可上市交易。满5年可增购，主要基于以下考虑：共有产权保障住房通过提供与居民经济可承受能力相匹配的住房，以首次购买一定份额和增购的方式，阶梯式满足居民拥有一套属于自己住房的需要。

童丽丽还提到，在如今这个节点推出共有产权房是结合了杭州住房保障的实际情况。杭州当前住房保障体系在保障制度上以公租房为主，在保障方式上以实物配租和货币补贴并举。共有产权保障住房的推出，可弥补杭州缺乏出售型保障房类型的不足，有利于进一步完善由公租房、保障性租赁住房、共有产权保障住房构成的住房保障体系。

根据杭州市规划和自然资源局公开文件，杭州首个共有产权房项目将落户临平区，位于乔司街道，占地面积20799平方米。杭州版的共有产权房未来发展究竟会如何，尚需时间考验。