习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要把握数字经济发展趋势和规律，推动数字经济健康发展。数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。

当前，数字经济依托数字产业化、产业数字化和数字新业态等方式重组要素资源、重塑经济结构，成为全球经济增长的新引擎。与此同时，在拥抱数字经济红利的同时，也要客观认识和理性看待当前数字经济发展中出现的问题以及潜在的风险挑战。

数字经济发展中存在的主要问题

当前，各地数字经济呈现出蓬勃发展的势头。但在一些地方，也出现了急于求成、拔苗助长的现象。有媒体报道，已有企业在全国抢建数字经济产业园。

积极推进数字经济，态度是值得肯定的。但同时也需认识到，产业园区规划需要结合当地产业规划、营商环境、资源禀赋等全局性、长期性问题进行研究分析。盲目推进建设，很可能会造成数字经济发展“千城一面”，在重复投入过程中造成资源浪费。

此外，需要警惕数字经济发展“脱实向虚”。据《中国互联网发展报告2021》统计，2020年中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%。但数据显示，我国数字经济呈现出不均衡发展特征，其中“脱实向虚”的趋势值得重点关注。区别于发达国家主要由产业数字化迈向数字产业化的数字经济发展路径，我国数字经济发展过程中，服务业在数字化转型中占得先机，工业、农业数字化转型相对滞后。这种数字产业化发展快于产业数字化发展的特点，使得我国数字经济发展存在“脱实向虚”的风险。尤其是近段时间以来关于“元宇宙”概念的热炒，更是加剧了这一趋势。

推动数字经济高质量发展

面对数字经济发展过程中可能存在的风险和挑战，要做到稳中求进、虚实结合、破除垄断，推动数字经济高质量发展。

1、稳中求进，培育生态，结合自身优势走差异化路线。

发展数字经济已是大势所趋，部分地区已经建成或正在打造数字经济高地。但打造数字经济优势不能急于求成，培育良好的数字生态是数字经济发展的关键。首先，国家层面需要构建全国一盘棋的发展机制，引导各地实现差异化布局、错位化竞争。其次，各地要结合自身优势，根据城市本身情况和特点设计具体方案，做到“一城一策”。再次，高校与企业需要进一步加强沟通合作，强化技术支撑，发挥资源优势，培养和储备专业化的数字化人才。

2、虚实结合，数据赋能，推进数字经济与实体经济深度融合。

实体经济是“立身之本、财富之源”。推动数字经济和实体经济深度融合，主要体现在传统产业借助新兴数字技术，以数据为关键要素，推进传统产业数字化、网络化、智能化升级改造。例如在生产加工领域，通过大数据、人工智能技术提升产品质量水平、提高管理水平，通过数字化平台，实现个性化定制、柔性化生产，提高客户的满意度。在销售环节，利用大数据分析、云计算等各种数字技术实时跟踪消费者需求，深度挖掘潜在市场，引导消费升级。

3、破除垄断，完善规制，营造公平有序的市场环境。

只有营造公平竞争的市场环境，才能促进数字经济新技术、新产业、新业态、新模式的健康发展。破除垄断，需要政府部门打出系列“组合拳”。例如在执法过程中，仅靠法律条文的表述可能无法满足业务实践，需要对大量的规则、标准进行补充和细化。平台经济的跨地区属性给传统的属地化管理造成挑战，从长远来看，需要建立适应数字经济跨行业、跨领域的管理模式和联合监管机制，等等。

（作者分别为同济大学经济与管理学院博士研究生；同济大学经济与管理学院研究员、博士生导师、国家社科基金重大项目首席专家)

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