11月5日上午，上海市杨浦区长白街道松延居委会的活动中心里，小区“美丽家园”项目的设计师卢珊，正向居民代表们反馈多条居民要求在设计方案中的落实情况。看到居民们脸上露出的满意神情，松延居民区党总支书记史敏嵘感慨道：“‘美丽家园’怎么打造，还是要请居民说了算！”

史敏嵘介绍，今年8月，杨浦区人民建议征集办牵头，就杨浦区延吉东路1弄、5弄和松花江路40弄三个小区的“美丽家园”改建项目，尝试开展专项的“人民建议”征集活动。活动中，居民们共反馈了33条意见和建议，涉及了小区管理的方方面面，其中不少内容并不在“美丽家园”改造的初步方案中。3个月来，杨浦区针对居民们的建议，逐条研究落实转化，丰富“美丽家园”的改造方案。

杨浦区的这次“美丽家园”改造主动征集，究竟收获了哪些“金点子”？

不少建议是居民才知道的细节

延吉东路1弄、5弄和松花江路40弄，是20世纪50年代至80年代建造或改建的老旧公房小区，年代久远，配套落后，停车矛盾突出。根据杨浦区的改造计划，这里将借“美丽家园”项目实现居住环境的改造。今年8月，“美丽家园”改造方案初步成型，将包括坑洼水泥地面改为平整沥青路面，居民楼外立面以暖色调重新粉刷，公共绿化的优化调整，公共部位的墙面、楼梯、管线以及垃圾箱房、晾衣架也将从便民、美观的角度加以调整、更新等等常规改造内容。

△图上为延吉东路1弄、5弄，两个小区连在一起。图上右侧为1弄，左侧为5弄。

上述初步方案是否契合了居民们的需求？今年8月，杨浦区通过线上线下，共征集到了33则“人民建议”。史敏嵘回忆，8月18日的现场征集会气氛尤为热烈，居民们对小区里存在的管理问题七嘴八舌，对改造的方法纷纷各抒己见。

△8月18日的人民建议线下征集会现场。

“延吉东路1弄、5弄注册的机动车有80多辆，而小区画线停车位只有16个。能不能调整一下绿化，合理布局一些机动车位？”“对老小区来说，加装电梯是潮流和趋势，‘美丽家园’项目实施时，能否把加装电梯的空间预留出来？”“小区电动自行车没有充电的地方，能不能增设电动自行车集中充电处？”这些困扰老小区多年的共性问题首先被摆上了桌面。

△延吉东路1弄、5弄注册的机动车有80多辆，而小区画线停车位只有16个。通过“美丽家园”改善停车是居民们迫切的需求。

令社区管理者们意外的是，更多居民提出的建议，是仅仅坐在办公室里准备方案怎么也想不到的。

延吉东路1弄是3个小区中年代最久远的，楼内1至3楼为木结构楼梯，因虫蛀等原因已多处朽烂，7号楼组长张阿姨的家人不久前踩破一处摔了一跤。因此她建议，“美丽家园”的改造方案中应该列入木质楼梯的加固，如果能换成水泥的楼梯就更好了；延吉东路5弄13号楼旁是小区的生活垃圾箱房和建筑垃圾临时堆放点，可由于现有箱房太小，大量的垃圾桶只能堆在外面，加上露天堆放的建筑垃圾，附近居民深受臭味和扬尘之苦。徐师傅建议不仅要加建建筑垃圾箱房，现有的生活垃圾箱房也要扩容；松花江路40弄的东北角，有一处小区里约定俗成的“休憩角”，居民都习惯拖一把椅子或者沙发去聊天、乘风凉，久而久之，那里就变成了破沙发、椅子的聚集地，藏污纳垢。居民周老伯建议不妨好好设计下，打造成居民休闲的公共空间；松花江路40弄小区里因历史原因存在一堵隔墙，将小区分为南北两个部分，居民建议趁着“美丽家园”之机将隔墙打通，让小区变得更宽敞……

△延吉东路1弄楼内1至3楼为木结构楼梯，因虫蛀等原因已多处朽烂。

△延吉东路5弄13号楼旁的小区生活垃圾箱房和建筑垃圾临时堆放点。可以看到由于现有箱房太小，大量的垃圾桶只能堆在外面，加上远处露天堆放的建筑垃圾，附近居民深受臭味和扬尘之苦。

△松花江路40弄东北角的“休憩角”藏污纳垢，居民们建议借“美丽家园”之际加以美化改造。

史敏嵘感慨，只有住在这里的居民们才能指出这么多细节上的问题，“既然是为群众办实事，就要听取居民最真实的声音。”

“美丽家园”成化解矛盾好契机

记者从杨浦区人民建议征集办了解到，征集活动结束后，收到的建议被转交给了长白街道和相关职能部门办理，逐条开展落实工作。33条建议梳理后发现，其中重复建议14条，实际建议19条。街道和相关职能部门研判后，认为其中的“增加停车位”“增设电动车自行车集中充电处”“垃圾箱房改建”等13条建议具有可行性和操作性，将马上在“美丽家园”的改建方案中予以考虑和体现。

11月5日，松延居委会特意召开沟通会，请来了当初提建议的居民代表们，由“美丽家园”项目的设计师卢珊，向居民们介绍调整后的改建方案。

“绿化局部优化调整后，延吉东路1弄、5弄的停车位将增加至85个”，指着效果图上的一排排斜停车位，卢珊公布的首个消息就让居民们激动不已。这意味着一旦改造完成，小区的停车将能实现一车一位。物业补充道，停车规范后还能带来可观的公共收益，弥补小区维修资金上的不足；“图上的这一个个方点，就是给加装电梯预留的位置，会在绿化调整中一并实施”，听到这儿，周老伯连连点头；见迟迟没讲到自己提出的建议如何落实，张阿姨忍不住询问，木质楼梯的加固改造是否在方案中考虑体现。卢珊连忙回应，称“美丽家园”项目中将对木楼梯朽烂位置进行更换，同时进行防滑处理，“由于承重的关系，无法更换为水泥楼梯。”尽管离心理预期有些差距，张阿姨也当场对方案表示了认可。

△图为延吉东路1弄、5弄的车位改造效果图。经绿化优化调整后，停车位将增加至85个。

“改建的垃圾箱房将比目前的箱房深一倍，垃圾桶可以全部放入其中”，“延吉东路1弄、5弄西北角的集中绿化周围，将改建出一条健身步道。松花江路40弄的东北角，将打造为小区的‘睦邻角’”……随着设计师的PPT一张张翻动，居民们时不时地互相交谈，气氛融洽。

沟通会上，史敏嵘还向居民们解释：“打通松花江路40弄小区内的隔墙”等3条建议也将予以采纳，只是目前实际情况所限，只能进行转化落实的先期准备。比如说隔墙打通，史敏嵘称需要先做通隔墙两侧居民的工作，并在小区里开展必要的征询，这些前期工作必不可少。此外，“将老旧房屋拆除后进行原拆原还”等3条建议目前暂无实施条件，沟通会上也进行了情况说明。

△松花江路40弄小区里因历史原因存在一堵隔墙，将小区分为南北两个部分，打通这堵隔墙也是不少居民提出的建议。

采纳居民们的“金点子”后，延吉东路1弄、5弄和松花江路40弄的“美丽家园”改造方案变得充实而有针对性。史敏嵘评价说，“借着这次‘美丽家园’改造，可以说把小区积累的管理难点和矛盾一次性解决了！”随着申城推进人民建议征集工作，在重大民生项目前主动征集人民建议已成为常态。通过问计于民，以群众急难愁问题为导向，以群众实际需求为导向，真正把好事办好、实事办实，“人民建议”征集工作的意义也正在于此。