11月6日上午，国家会展中心。4.2馆的门口早早聚集了一群西装革履的来宾，他们为浦东而来。进博会上连续举办了四届的虹桥国际经济论坛，今年首次开设“中国浦东高水平改革开放和建设开放型世界经济”分论坛。肩负“引领”使命的浦东究竟该往哪走？高水平的制度型开放如何实现？开放型世界经济又该怎样构建？来自国家部委的领导、国际经济组织负责人、国际金融机构代表、全球商业领袖代表共聚一堂，谋求未来发展新共识。

改革引领，努力成为世界“头部地区”

外部了解浦东，往往从她炫目的高楼，宽阔的道路，飞速的磁悬浮列车开始。然而浦东真正带给世界的震撼却藏在一串又一串的数字里：浦东以占全国面积1/8000的土地，创造了全国1/80的国内生产总值、1/15的货物进出口总额……

经济合作与发展组织（OECD）驻华高级顾问暨北京办公室主任HAJBA Tamás，说着一口流利的普通话，娓娓道来他与浦东的故事：“我1992年第一次来上海，几乎见证了浦东开发开放的全过程。作为一个国际合作组织，过去30年，我们通过对于全球各个经济体的研究，发现中国在全球经济发展中扮演重要角色，而浦东则是带动中国改革开放的核心地区。”

自从今夏“引领区”文件出台后，包括HAJBA Tamás在内的各国经济学专家，都纷纷将视线转移到浦东这座改革之城。而人们最关切的问题就是，浦东将如何通过改革，进一步推动包含规则、规制、标准在内的制度型开放，而今后一系列政策的出台、落地乃至推广，又将在中国这个庞大的经济体内，激起怎样的浪花。

浦东因改革而兴。实际上，过去30年间，浦东改革创新的脚步从未止息。十八大以后，特别是上海自贸试验区成立以来，数不胜数的改革创新在浦东诞生：率先试点境外投资备案管理模式；在金融、航运、贸易、文化、专业、社会服务领域和先进制造业等领域先后推出扩大开放措施。

浦东在多个领域实现全国率先开放，出现了全国第一家外商独资医院、第一家外商独资国际船舶管理企业、第一家中外合资旅行社、第一家外资健康医疗保险机构、第一家外资工程设计企业等不胜枚举的“全国第一”。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的正式设立，更是承载新一轮国家战略，凝聚国家意志，重塑上海发展新空间，引领改革开放新方向。

当天的主旨演讲环节，商务部党组成员、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文从如何更好地打造“引领区”，更好地服务构建新发展格局等方面，贡献了诸多建议。他指出，应支持上海及浦东推进更深层次的改革、更高水平的开放。“我们将更好地发挥上海等自贸试验区示范引领作用，支持上海开展服务业扩大开放综合试点，支持浦东扩大对外贸易和双向投资，充分利用国内国际两个市场两种资源，协助浦东发展成为吸引全球高端要素市场的引力场。我们还将进一步缩减外资准入的负面清单，有序扩大电信、医疗等服务领域的对外开放，出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单，修订扩大鼓励外商投资产业目录，持续优化对外开放的布局。”

站在新起点，浦东的发展要放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局中加以谋划。浦东要做的，是抓住机遇、乘势而上，挑最重的担子、啃最硬的骨头，以改革为引领，从中国的“头部地区”，变成全球的“头部地区”。

服务引领，为企业带来“确定性”未来

“国际检验检测认证理事会下一步决定在浦东陆家嘴设立中国代表处。”论坛开始前，记者从国际检验检测认证理事会中国指导委员会主席、必维集团副总裁卫运刚处，获得了这样一则消息。

卫运刚告诉记者，检验检测理事会的宗旨是促进贸易、鼓励创新。“通过机构提供的进出口认证服务，企业可以更便利地进入到其他国家。作为国际公正的第三方，也将在买方卖方之间建立信任的桥梁。”

记者了解到，理事会所设的这家代表处，是国内首家、全球第三家代表处。“选址上海浦东，这是因为看中了贸易量与活跃度。”他坦言，“我们感受到，浦东是开放包容务实的地方，不仅办事效率高，更是贸易高地、创新高地。”卫运刚说。

此次分论坛期间，除了主旨演讲环节和讨论环节，还专程举办了“共享新机遇、引领创未来——浦东新区打造社会主义现代化建设引领区情况推介会”。此外，临港新片区、张江科学城、自贸区保税片区、陆家嘴金融城等重点区域也分别进行了各具特色的精彩推介。

自贸区保税片区的推介中，主持人的一句话打动了在场所有观众，“面对未来的不确定挑战，高效率的全球资源配置和开放的市场经济体系，是我们为您量身定制的确定性装备。”面对当今国际形势，浦东正在用优良的营商服务，为全球构建一个抗风险能力强、发展确定性强的港湾。

面向未来，“引领区”已然提出四个明确的发展方向——更高质量的经济发展，6个经济指标达到万亿规模，6个硬核产业集群迈向千亿能级；更高水平的改革开放，以自贸试验区和临港新片区为“试验田”，全域打造特殊经济功能区，加快建设上海“五个中心”核心区和国际消费中心；更受青睐的创新热土，全力推进科技创新体系建设，实行更加开放更加便利的人才引进政策；更具活力的现代城区，朝气蓬勃迈向未来。

创新引领，增强产业制度供给

前不久，浦东刚刚公布了《浦东新区建设国际科技创新中心核心区“十四五”规划》。张江科学城作为全市科创资源最丰富的区域之一，计划将在未来5年以人才集聚为首要任务，同时强化创新策源功能，打造数字硬核产业，营造品质生活环境，从而实现科技、产业、城市有机融合。临港新片区则将更好地发挥先行先试作用，不断开展制度型开放试点，目前已有先期成果。这一南一北两张牌，构筑起浦东建成有全球影响力的科技创新中心核心承载区框架。

国家发展和改革委员会党组成员、副主任丛亮在主旨演讲中也指出，浦东有必要加强高能级创新供给，加强基础研究，布局一批大科学设施和国家科技创新基地，实施一批具有前瞻性战略性的国家重大科技项目，牵头和参与一批国际大科学计划和大科学工程，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，努力实现更多的0到1的突破。

国际检验检测认证理事会作为检验检测认证行业最具影响力的重要国际性组织，正在立足上海浦东，为企业创新保驾护航。总干事Hanane Taidi远程参加了论坛，并在主旨演讲中指出，机构将通过扩大与浦东的联系和接触，使各方认识到TIC理事会作为第三方合格评定服务供应商在确保安全和合规方面的资质。“TIC理事会可以帮助中小企业驾驭复杂的全球监管环境，从而帮助中小企业进入新市场，并有助于为企业创造公平的国际竞争环境，特别是在国际贸易方面。”