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让企业“上云”?杨浦推行“一网通办”三年,“窗口”在减少,表格在消失……
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来源:上观新闻 作者:黄尖尖 2021-10-22 20:54
摘要:从“填表”变“补表”,从“补表”变“无表”,杨浦的“一网通办”改革一步步地走通了“去表格化”的道路。

位于杨浦区四平路街道的同叶大厦一楼,全新的杨浦区行政服务中心环同济分中心于3个月前开始运行,至今已服务企业100余家。展示厅内的大型LED屏,不但为企业动态指导一网通办的各项服务功能、最新惠企政策,还滚动展示环同济各优秀企业的风采,就像一个科创生态“展览馆”。

这是全市首个围绕经济园区的行政服务代办帮办点。“初创企业想在杨浦找办公地,点开这张地图就可实现。”杨浦区行政服务事务中心主任杨菊芳指着一个自助办事设备的屏幕告诉记者。环同济营商服务中心是杨浦行政大厅服务延伸的“触角”。过去企业办证需要一次次地跑受理中心,从提交材料到审批拿证至少20多天,如今最快只需2个小时就能完成。

10月22日下午,“一网通办”改革三周年宣传月杨浦专场活动在杨浦区创智天地广场举行。作为上海科创中心建设的重要承载区,杨浦区三年来在“一网通办”改革中聚焦区域科创生态,在全市首推“政银通”“杨浦三秒”、“环同济创业地图”等品牌项目,不断刷新着高效办事的速度。


“窗口”在减少


位于淞沪路383号的工商银行杨浦支行营业厅,是工行在上海最忙碌的营业点之一。每天,从周边创智天地、大学路来这里办开户的创业者络绎不绝。这里有全上海首个开在银行的开业登记办事点。

过去开办企业,申办人需先到行政服务中心办理营业执照,再到刻章单位办理公章,最后到银行开户。2018年1月,杨浦创新地将企业注册登记延伸到银行网点窗口,并出台了全国首个“政银合作区级标准”。目前,“政银通”服务在全区24家银行124个网点实现了全覆盖。

如果说“政银通”的推出,将银行和行政服务中心这两个企业常跑的“窗口”整合在一起,把服务送到企业“家门口”,那么随后,杨浦将政务服务嵌入园区,在长阳创谷和7个国家大学科技园设立的“创厢”工作站,就真正实现了让企业办事“不出家门”。

在“一网通办”推行的三年中,杨浦企业发现,政府的“窗口”在不断减少。今年以来,杨浦区探索在10个行业领域开展“多照合一”“一码亮证”试点,最新上线的“法律服务一件事”服务范围涵盖职工权益、家庭纠纷、残疾人保障等6个子领域事项,并独创社会救助和法律服务等社会关切的事项“一件事”整合,让服务集合在一扇“综合窗口”里实现。


一张表格消失背后


杨浦做过一项统计。一家企业在申请营业执照时需填报一系列申请表,而在办理其他事项时,还会被要求反复地填写企业名称、地址、法人名称、法定代表人信息等基本信息,这些表格信息的重复率达到60%。

为了减少重复率,杨浦行政服务中心依托市级电子证照库的结构化信息进行创新,通过数据复用,让企业在填写各种表格时,基本信息已经自动生成,只需稍作补充就可完成填表。但创新的步伐没有停止。通过“一数一源”信息梳理,行政中心又探索出表格自动填写的可能性,让申请人无须填表,只需确认信息无误后,加盖电子签章即可。

从“填表”变“补表”,从“补表”变“无表”,杨浦的“一网通办”改革一步步地走通了“去表格化”的道路。

表格消失的背后,集合了一系列创新和改革。杨浦区梳理了9个相关数据接口共47个“数源”字段需求,让近1000份电子证照材料实现“扫码亮证”,并且可在线调证。杨浦还结合区内在线新经济企业多的特点,与美团、达达两家新经济企业开展合作,实现骑手“健康打卡”的数据核验;在医美领域与美团开展试点,拓展证照在社会化场景下的应用形式。“我们在不断地探索政府数据的社会化应用,以此赋能在线新经济企业的经营管理。”杨菊芳说。

最近,杨浦的科技企业负责人发现,手机里经常会自动推送一些与自己个人或公司相关的政策服务。这是杨浦独创的“杨浦E职通”智能平台,它可根据用户提交材料和办理事项情况,用大数据分析用户的身份信息、年龄、学历、行业,形成精准的用户“画像”。

这是一次将人工智能与“一网通办”结合的尝试。精准推送、智能问答、企业专属网页等精准服务,为企业提供精准和“跨前一步”的服务。“杨浦E职通”上线以来月访问量突破88000人次,服务企业达8203家。


为企业绘制“创业地图”


工作日,白领叶先生到四平路街道环同济营商服务中心办理业务,在距离办事点还有1公里时,他打开手机在线取了个号,这样到现场就能立即办理。这是营商服务中心的“电子围栏”在发挥作用。即便是没有在线取号的白领,进入大厅后也可以通过扫码,实现无接触取号。

这个智能分中心于今年7月14日开业,专门为环同济企业打造。环同济知识经济圈是杨浦目前最有望冲击千亿级的产业圈,区域内集聚了3000余家设计类企业、3万余名从业人员。为更便捷高效服务企业,杨浦首个厅外帮办、代表服务中心选址于此。

在环同济分中心,“代办帮办”是其最大的服务特色。中心不仅有智能客服“小申”和工作人员提供7*24小时在线智能咨询服务,还上线了一个“帮办小分队”,开展帮办、代办服务,并由街道处级领导干部担任区域内商务楼宇载体“楼掌柜”, 定点联系楼宇载体。

总部位于杭州的印智亚科技是一家异地经营企业,其经营过程中遇到不少关于场地租用、注册落地等问题。“楼掌柜”通过“远程服务+上门走访”的形式,协调解决企业遇到的经营问题。最终,印智亚科技决定在四平辖区内成立一家新的分公司。

在设立公司之前,要寻找办公地点,点开杨浦“创业地图”即可。这是杨浦区“一网通办”系统中的特色功能,一张地图网罗了杨浦全区的创业园区和服务机构。企业负责人选择适合自己的区域、类型、价格、面积、产业等选项,地图上马上跳出杨浦全区符合上述条件的地点。目前,四平路街道已经把辖区内的10栋楼宇信息录入“创业地图”里面,未来杨浦将把全区所有企业空间信息“扫”进来,帮助科技企业“上云”,打造成一个企业版的“链家”。

栏目主编:周楠
图片摄影:黄尖尖
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