《国家开放大学综合改革方案》颁布后，开放大学体系正在整体转型，高等继续教育正在深化改革。21日起，六省一市11所开放大学在沪举行“华东地区开放大学联盟理事会2021年会议”。解放日报·上观新闻记者从此次全国各地开放大学更名后区域联盟的首度理事会年会获悉，根据上海开放大学“十四五”相关规划，一个大民生主题校区建在杨浦区，为托育、家政、养老等领域探索学历教育、非学历教育、社区教育的“三教融通”试验场。

常言“一流城市孕育一流教育，一流教育成就一流城市”，对于定位于“新型大学”的上海开放大学而言，一流新型大学正是一流开放教育的发展主体；同时，一流开放教育创设开放教育体系，形成开放教育生态，也推动一流新型大学发展。作为学习型城市建设和终身教育体系构建的重要平台，上海开放大学正着力建设“1所总校+40余所分校”的开放教育办学系统，“1个市级指导中心+16个区级社区学院+200多个街镇乡社区学校+5000多居村委学习点”的社区教育服务体系。

目前，这座功能性平台型大学，构建起一个“大学+系统+平台”的基本架构，把大学办在社会中。据透露，上海开大打出高品质民生品牌，聚焦大民生主题校区建设，计划专门对中原地区分校校区进行改建，将社会所关心的重大民生问题与专业要求集中到这一校区，做大做强民生类专业。据悉，主题校区建设重点凸现“一老一小”，“老、小”的民生问题可以通过托育、家政、养老等学科专业发展，设计适合这些群体的课程，如有需求可从课程迭代为专业、从课程转化成学历。

上海开大党委书记楼军江向与会国家开放大学及各地开大同行表示，上海也面临老龄化社会的教育难题，60岁以上老年人口500多万，占户籍人口的比例达36.1%，“以‘大城养老’为需求，如何更好服务老年教育是我们开大面临的重要开放教育课题。”围绕人民城市建设需要，聚焦大民生教育需求，不仅推进家政、养老、托育等专业和项目建设，为“老小旧远”等民生关切提供开放教育方案，他们还在推进家长学校建设，缓解社会焦虑，打造上海家庭教育品牌，同时也在推进工匠学院建设，助推新时代产业工人队伍建设。

解放日报·上观新闻记者了解到，作为开大规划重点项目，上海家长学校正建设“总校—东分校—指导站”三级网络，分层分类提供家庭教育服务，打造“在线课堂”“服务热线”“家庭教育活动周”等品牌，构筑起“家校社”联动发展的大格局。而在民生链的“另一端”，为老适老方面，上海开大建设“银发e学堂”，正打造示范性长者智慧学习体验中心，覆盖智慧出行、智慧金融、智慧医疗、智慧生活、智慧养老等应用场景。

值得注意的是，当前开放大学的学历教育与非学历教育规模普遍失衡，非学历教育发展比重偏小，课程、师资和保障不足，社会认可度不高。上海开大党委副书记、校长贾炜认为，坚持学历教育与非学历教育并举，是社会日益增长的多元学习需求对开放大学提出的必然要求，由此需要拓宽开放大学非学历教育发展空间，强化一体化设计与建设，创新性地建构学历教育与非学历教育融合发展机制。

譬如，上海开大依托数字化转型下的学习平台，开发“随申学”APP，以扫“申学码”为入口，通过互联网、移动端等多通道服务市民，打通学习、助学、查档、积分等全流程，实现跨平台、跨年龄和跨学历的服务功能，以适应更多学习者群体。当前正加强“申学码”推广和运营服务，全面开展学分银行在多个领域的应用场景试点建设，不断吸引市民使用学分银行账户，增强“申学码”的应用黏度。

总体上，作为最接近学习者的老百姓身边的大学，上海开放大学正以学习者发展为核心，将学历、非学历、社区教育融为一体，以学历教育为引领，以非学历教育为主打，以社区教育为导流，同时又各自承担各自功能，形成一个各环节联动的正循环体系，建立开放教育飞轮模型，持续产生放大“飞轮效应”。