据日本媒体报道，日本新首相岸田文雄今天宣布解散众议院。新一届众议院选举将于19日启动，31日进行投票计票。

这是日本时隔四年再度迎来众议院选举，应对新冠疫情和经济复苏预计将成主题。这也是岸田当选自民党新总裁、日本新首相不久后面临的首个重大考验，选举结果将决定他的任期。

分析认为，受在野党实力薄弱等因素影响，岸田领导的自民党有望保住执政地位，但预计会失去一些席位。即便自民党能拿下众议院，岸田的执政之路也难言一帆风顺。

趁热打铁

9月29日，岸田“接棒”菅义伟，当选自民党新总裁。作为最大执政党党首，岸田于10月4日通过日本临时国会举行的“首相指名选举”，当选日本新首相，随即着手组阁。

眼下又恰逢本届日本国会众议员将于10月21日任期届满。岸田4日就曾表示，希望尽快举行大选，在获取国民信任的情况下执政。

日本广播协会（NHK）指出，这将是一场不同寻常的选举。从新首相上任到众议院解散之间只有10天，是二战后最短的。从众议院解散到选举投票只有17天，也是二战后最短的。

岸田为何如此着急？上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰教授表示，岸田此时解散众议院，一方面是因为本届众议员任期即将届满。另一方面，在新内阁成立后尽快选举，有利于自民党。新内阁往往带有一种新鲜感，民众的期待有助于提升其支持率。往后，随着时间的推移，新内阁会暴露出问题，包括权力斗争，其支持率将会逐渐降低。“越快举行众议院选举，对自民党越有利。”

中国社科院日本研究所政治研究室副主任张伯玉表示，除了趁热打铁，岸田选在月底选举，也是缘于日本国内疫情近期好转。

不过，这场仓促而定的大选也有风险。廉德瑰指出，这是岸田上台后面临的首场选举，将考验新内阁是否得到日本国民支持。

日本《每日新闻》称，在安倍晋三和菅义伟执政的9年里，日本社会发生了巨变，这场选举的意义在于弥合不断加深的社会鸿沟和经济差距。

有何看点

实际上，早在岸田透露大选安排之后，执政党和在野党就已暗自打响选战。自民党和最大反对党——立宪民主党已分别于12日和13日发布本党竞选纲领。

日媒报道，自民党此次竞选口号为“与你一起，创造一个新时代”，竞选纲领包括外交与安保、修宪等八个重点事项，似乎更多地表现出党内右翼保守人物高市早苗的主张，“岸田色彩”有所淡化。

另一边，立民党公布了名为“政权政策2021”的竞选纲领，将“改变，为了你的政治”作为竞选口号，提出要“复兴”该国中产阶级，通过下调消费税改善民众生活等。

立民党党首枝野幸男表示，他希望让这次选举成为“改变政治的第一步”。

值得注意的是，面对强大的执政联盟，在野党此次采取了“抱团”策略。共同社报道，立民党选择与日本共产党、社会民主党以及“令和新选组”“共斗”。

“这是在野党能对抗自民党的唯一方式。”张伯玉说。

据悉，各党将于19日正式公布候选人，之后开启竞选拉票活动，并于31日投票。届时，自民党和执政盟友公明党将会获得多少席位，备受关注。

在2017年举行的上一次选举中，“自公两党”在众议院465个席位中赢得310个。岸田说，执政联盟这次寻求赢得至少233个席位。

民调显示，自民党优势明显，但难言高枕无忧。日本《产经新闻》与日本富士新闻网11日发布民调显示，自民党支持率为45.3%，立民党支持率为6.4%。不过，日本民众希望在野党能发挥制衡作用。22.1%的受访者“希望执政党增加席位”，35.9%的受访者“希望在野党增加席位”。

廉德瑰预计，自民党能够维持执政地位，目前没有迹象表明在野党可以取代执政党。但是，目前岸田内阁支持率并不算高，自民党的席位可能减少。

岸田上台后，并未提振自民党支持率。日本《每日新闻》和社会调查研究中心5日发布民调结果显示，岸田领导的新内阁获得49%的支持率，相比历届政府，支持率起点较低。

“最坏的情况是自民党失去40个以上席位，那么自民党加上公明党的席位恐怕也不够绝对多数，届时自民党将不得不谋求在野党支持。”

张伯玉也表示，在野党的势力一直无法抗衡执政联盟，因此后者有望保住执政地位，但预计会失去一些席位。“自民党的主要目标是控制席位减少的幅度，焦点在于其能否单独获得过半议席。”

那么，专家为何均认为自民党的成绩会“退步”？

廉德瑰说，一是因为日本民众对安倍政府和菅义伟政府的抗疫表现不满。二是上月进行的自民党总裁选举并未反映民意，不少日本民众心目中的最佳人选——河野太郎落选，而岸田在党内派阀运作之下当选，“这是岸田内阁支持率不高的根本原因”。

张伯玉表示，安倍长期执政的“负遗产”将影响自民党选情。安倍和菅义伟执政时期，自民党曝出多起涉及“政治和金钱”的丑闻，包括森友学园丑闻以及“赏樱会”丑闻，引发日本民众普遍不满。

面临挑战

目前距离选举投票还有半个月，当地疫情会否反弹，执政党会否曝出新丑闻从而影响支持率，现在还难以预料。不过，即便自民党能拿下众议院，岸田内阁还面临控制疫情、促进经济发展等诸多挑战。

内政方面，廉德瑰表示，控制疫情将是岸田内阁面临的第一大考验。尽管日本疫情近来好转，但有防疫专家警告，防疫措施放松可能导致疫情反弹。

二是发展经济。“近年来，在经济领域表现不佳的内阁支持率都不高，最后都要下台。”廉德瑰说。

此前在竞选自民党总裁期间，岸田提出“令和版收入倍增计划”，主张通过改革分配制度来缩小贫富差距、扩大中间阶层。但在整体“蛋糕”难以做大的情况下，光靠改革分配来提振经济能否奏效，仍存疑问。

岸田还曾表示，为促进经济复苏，他将出台数十万亿日元规模的刺激措施。但在当前日本政府债台高筑的情况下，此举恐令日本的财政状况进一步恶化。

三是处理好与党内大佬和其他派阀力量的关系。廉德瑰指出，即便岸田已经当选自民党总裁，党内支持河野的阵营并未销声匿迹。

此外，从岸田目前对党内和内阁的人事安排来看，岸田政权仍无力摆脱党内其他大派阀势力的影响，将在很大程度上沿袭安倍和菅义伟政权的政策，恐难推陈出新。

张伯玉预计，岸田可能会在众议院选举后改组内阁，但是“岸田内阁2.0”将会保留现有格局，还是大规模改组，仍然有待观察。

外交安保方面，处理好与周边国家关系也是岸田面临的一大难题。此前在竞选总裁期间，岸田为讨好党内保守势力，一改以往稳健路线，发表强硬言论。但与周边国家矛盾不断，并不符合日本国家利益，岸田需要做出理性选择。

总而言之，岸田的执政之路难言一帆风顺。如果无法处理好上述挑战，岸田政府可能成为又一个短命政权，日本政局也将继续动荡。

不过，张伯玉说，尽管外界对于此次众议院选举颇为关注。但从长远来看，岸田所面临的更大挑战还在后面——明年夏天，日本将迎来参议院选举。岸田领导下的自民党将会取得什么成绩，内阁支持率将是“风向标”。

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