11日，英国新任外交大臣伊丽莎白·特拉斯在其官邸与波罗的海三国外长就安全与经济问题举行会谈并发布公告，俄罗斯、白俄罗斯和中国成为四国重点防范对象。公报还称，四国外长同意在多边论坛上密切合作，并要求俄罗斯和中国履行国际义务，包括在人权问题上的义务。面对中国带来的系统性挑战，四国外长强调，需要在共同价值上坚持原则。

把俄罗斯看作是种威胁力量，把中国当作是系统性挑战者，拉拢所谓价值观相似的小国组成“联盟”，站在“国际道义”的高度逼迫他国就范，这是英国外交娴熟的小伎俩。然而细究起来，英国此时刻意拉拢波罗的海三国针对俄罗斯和中国发布公报，主要有以下目的：

首先，抓住时机塑造英国全球领导者形象。今年是英国同爱沙尼亚和拉脱维亚建立外交关系100周年，明年则是同立陶宛建立外交关系100年。今年还是英国同波罗的海三国恢复外交关系30周年，而此前断交原因是该三国被苏联占领，苏联解体后三国恢复并发展了自由民主。在英国看来，30周年这一时刻值得大做文章，可以用来宣扬自己是自由民主的捍卫者。此外，今年8月，因立陶宛在台湾问题上严重违反一个中国原则、严重损害中国主权和领土完整，中国决定召回驻立大使，并要求立也召回其驻华大使。英国此次着重强调中国是系统性挑战者，旨在为立站台，并彰显和提升其全球领导者地位。

其次，加快推进英国“脱欧”后的全球整体战略布局。早在2016年“脱欧”公投后，英国就专门成立国际贸易部，旨在“脱欧”后加强与各国的经济贸易关系。2020年9月，英国“外交和联邦事务部”这个延续52年的名字被改为“外交、联邦和发展事务部”，力量整合后英国外交的功能更加齐全。2021年3月，英国出台《竞争时代的“全球英国”：安全、国防、发展和外交政策整合评估》政策报告，大力整合各种力量全球布局。其中，俄罗斯和中国成为主要关注对象，报告中提及中国就有30处之多。英国把未来10年看作是一个竞争的时代，必须抓住机遇在全方面各领域加以推进，而当前英国以价值观外交拉拢波罗的海三国不过是其全球战略的一部分罢了。

再次，增进英美关系，重塑大西洋主义。二战后，英国紧随美国，而加入欧共体让英国一直徘徊在大西洋主义和欧洲主义之间。直到“脱欧”后，英国才更坚定地奉行大西洋主义。上个月，英美澳结成三边安全伙伴关系（AUKUS），从法国手中抢来了核动力潜艇订单。此举完全忽视欧盟的存在，让“脱欧”后的英美关系在亚太地区得以充分展现。英国常把特殊关系和最亲密的盟友挂在嘴边来盛赞英美关系，也用实际行动维护美国主导的大西洋体系。本次与波罗的海三国会晤所讨论的重点之一便是北约的作用，他们把北约看作是欧洲和大西洋安全的基石，还特意强调大西洋两岸团结的重要性。

最后，新任外交大臣特拉斯向首相约翰逊表决心和忠诚。英国首相约翰逊上月改组内阁，用国际贸易大臣特拉斯替换掉时任外交大臣拉布。特拉斯上任后第三天便在英国《电讯报》上发文，称赞首相约翰逊在英美澳达成三边安全伙伴关系上的做法英明，认为这不仅是一种抽象的外交政策，还在于与志趣相投的国家在共同价值和共同利益基础上联合起来为英国乃至全世界人民服务。特拉斯还认为，全球英国正在采取行动，英国外交在其领导下将在世界舞台上到处插旗，英国这个外向型科技强国会更具竞争力。可以说，本次与波罗的海三国外长会晤是特拉斯到处插旗的具体表现，更是要对首相约翰逊说，你没有选错人。（作者系上海外国语大学英国研究中心助理研究员、上海全球治理与区域国别研究院助理研究员，本文仅代表个人观点。编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）