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深度|IMF最新报告为何下调全球经济增长预期?衰退“伤疤”何时才能愈合?
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来源:上观新闻 作者:安峥 2021-10-13 21:43
摘要:分析认为,发达国家的一些政策导向加剧了复苏环境的复杂性。

国际货币基金组织(IMF)12日发布的最新《世界经济展望报告》显示,今年全球经济持续复苏但势头趋缓,预计全年增长率为5.9%,较7月的预测值下降0.1个百分点。

分析认为,世界经济正呈现“双速”增长,复苏进度失衡。未来两三年,发达经济体将恢复到疫情前的增长水平。但在一段时间内,疫情留给发展中经济体的衰退“伤疤”不会愈合。加强多边合作,才是真正的出路。

全球复苏风险加大

去年,全球经济受疫情打击急剧萎缩3.1%。今年上半年,随着各国实施宽松货币政策,全球经济强劲反弹。不过,IMF最新出炉的展望报告“调子”略有变化,给出如下几点判断。

其一,全球经济持续复苏,但势头趋弱,风险上升。

报告认为,德尔塔变异毒株的快速蔓延,为人类何时战胜疫情带来不确定性。报告预计,今年全球经济将增长5.9%,较7月预测值低0.1个百分点。

其二,各经济体增长分化明显,全球经济复苏极不平衡。

IMF认为,这反映出两点:疫苗接种鸿沟,财政慷慨程度不同。一方面,发达经济体中已有近60%的人口完全接种疫苗,生活开始恢复正常,一些国家已启动“加强针”。但新兴经济体的接种比例仅为36%,低收入经济体中仍有96%的人口未接种疫苗。

另一方面,去年,富国和穷国都放宽财政支出,以保护家庭和企业免受封锁的影响。今年,发达国家的财政支持预计将与去年大体保持一致,为私营部门恢复元气留出时间。一些经济学家认为,这甚至会导致美国经济过热。但相比之下,一些新兴经济体面临融资条件趋紧等隐患,不得不缩减预算赤字、退出政策支持。

其三,全球供应链关键环节中断比预期持续得更久,通胀形势严峻,各国应对难度加大。

IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特提到,受疫情反弹冲击,供应遭遇瓶颈,原材料短缺加剧,大宗商品价格上涨,通胀压力加剧,共同造成复苏势头趋缓。美媒担心,一些国家通胀担忧加剧,可能会限制政府刺激经济的能力;另一些国家供应短缺的负面影响不断显现,一些地区停电,交通瘫痪,工厂关闭,食品供应受到威胁。

上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员赵蓓文指出,IMF每年发布两次展望报告,是从当下这个节点对未来经济走势的一个看法。从最新表述看,其对今年后期全球经济形势的看好情况要低于上半年的情况。

“疫情反复是其中重要的风险因素。德尔塔变异毒株的快速传播,导致全球疫情出现反弹。在此背景下,全球疫苗接种的不均衡性,导致疫情在不同国家蔓延程度的不同,经济增长不平衡。这些都通过经济增长预测数据显现出来。当然,疫情防控不仅与一国的政治意愿有关,同时受制于卫生防疫能力、医疗保健能力、基础设施建设水平等多方面因素。”赵蓓文说。

各国增长分化失衡

舆论普遍认为,不同国家复苏不同步,是理解当前全球经济形势的关键,也是世界经济复苏面临的主要问题。

先看发达经济体,表面上,与全球增长预期仅下调0.1%形成对比,一些富国增长下调幅度高达1%,比如美国。作为世界最大经济体,美国今年增长预期降为6%,明显低于7月的7%。此外,第三和第四大经济体日本和德国分别下调至增长2.4%和3.1%,低于此前预测的2.8%和3.6%。

舆论认为,这与发达经济体去年的断崖式下跌、今年早期经济重启后的一派繁荣,以及眼下面临的经济问题有关。供应瓶颈和物价上涨,搅得复苏一团糟。再加上,各国不得不在控制通胀和刺激经济间谨慎行事。由于紧急支出计划,许多国家的债务处于创纪录水平。

不过,IMF认为,随着供应瓶颈得到缓解,大多数发达经济体明年将恢复疫情前的增长势头,然后将略高于疫前水平;全球通胀压力也将在明年趋缓。相比发达国家,发展中经济体的状况更让人担忧,所遭受的冲击更大。

尽管发展中经济体今年整体增长预期为6.4%,较7月上调0.1个百分点,但低收入经济体因疫情恶化导致经济增幅收窄,抵消了一些出口大宗商品的新兴经济体的强劲势头。

报告指出,一些发展中经济体疫苗接种缓慢,加之大宗商品和食品价格不断上涨,影响了经济前景。至少在2025年之前,预计新兴和发展中经济体(不包括中国)的GDP仍将远低于疫情前水平。疫情导致的衰退“伤疤”在一段时间内不会愈合。

“从复苏势头放缓看,全球经济增长分化的负面影响进一步凸显。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所副所长、研究员倪建军指出,发达国家方面,今年上半年增长动力相对突出,但8月以来政策开始转向,一是货币政策转向,二是相关救助政策开始撤离。可见,其经济增长动力不可持续。新兴经济体方面,变异毒株肆虐、疫苗接种不均衡的影响进一步凸显,今年下半年以来在亚洲地区比较明显。拉动发展中国家经济的外部需求也在放缓,再加上通胀、产业链、整体发展环境等多方面因素叠加,拖累整体经济复苏。

更重要的是,在此过程中,“发达国家的一些政策导向加剧了复苏环境的复杂性。”倪建军举例称,美国贸易代表最近的对华贸易政策讲话,在严峻的复苏态势下,美方仍坚持对华加征关税,没有做出实际改善的迹象;美国国会围绕债务上限争执不休,造成一些金融市场的不确定性加剧;美国货币政策转向的不透明性和不确定性;美国在中国周边制造一些地缘压力等。这些政策的背后,既有一些长期因素的积累,也有美西方人为制造的一些政策阻碍。受此影响,上半年全球复苏呈现的一些积极势头正被削弱,不确定性增加。

赵蓓文指出,眼下各国政府在政策层面面临的难题是,“子弹”几乎打完了。疫情发生一年多来,全球贸易和投资遭受巨大冲击,一度出现供应链断裂。为应对疫情形势、拉动经济增长,各国几乎倾其所有,把从金融到财政、再到宏观政策领域能出的“牌”都出了。如今,面对疫情新变化,各国政府还能再拿出来的政策手段和工具已经不多了。

中国经济有望增长8%

尽管面临诸多不利,专家认为,自疫情发生以来,包括中国在内的一些发展中经济体一直在为促进疫后经济复苏、弥合增长分化积极努力。

报告显示,今年中国经济有望增长8%,并在2022年继续增长5.6%。IMF最新发布的《全球金融稳定报告》指出,由于中国经济恢复快于其他新兴经济体,中国主权信用评级明显高于其他新兴经济体且在疫情期间保持稳定。

“中国不仅成为全球复苏的主要牵引力,也在深化抗疫合作、应对气候变化、节能减排等多方面作出表率。”倪建军指出,中方提出“构建全球发展命运共同体”,强调“发展”是全世界共同的发展。通过近两年来的形势变化,国际社会普遍认为,任何国家不可能通过牺牲别国利益、只顾自身“优先”来实现发展。世界各国休戚与共,只能通过多边合作才能克服疫情、实现共同发展。

值得一提的是,过去几天,中国还因为另一场“风波”成为IMF官员议论的焦点。

9月16日,世界银行委托美国一家律师事务所撰写调查报告称,IMF总干事格奥尔基耶娃2017年在世界银行任职期间,曾向员工施压,要求提升中国在世行《2018年营商环境报告》中的排名,寻求北京方面的支持。美国议员据此要求格奥尔基耶娃离职。

上周,格奥尔基耶娃赢得法国和其他欧洲国家政府的支持,但美国和日本官员仍敦促IMF对上述指控进行彻查。12日,IMF执行董事会发表声明,重申对格奥尔基耶娃的支持,认为其在处理《2018年营商环境报告》时“并未表现出不当行为”,给予美国有力回击。

赵蓓文认为,美国一些人之所以反对IMF总干事,可能出于意识形态等方面的原因,不希望看到中国表现得那么好,因此打出一张“牌”。过去一段时间,美国对中国的态度,从最初的贸易摩擦到贸易争端,再到后期上升到多领域、综合性、制度性的矛盾已清晰可见。随着新一任总统上台,美国希望在国际舞台树立更正面的形象,也希望以此维护自身霸权。

“这一事件基本已告一段落。最终证明,IMF总裁是清白的。”倪建军说,疫情之下,正是IMF协调各经济体发挥合力、支持经济复苏的关键时期。美国等部分国家出于意识形态偏见、或对中国营商环境改善的偏见,在此时制造纷争,与其一直以来对中国的片面解读、夸大其词一脉相承。从这个角度看,这也是美国对全球经济复苏形成合力所制造的人为政策阻碍。但无论如何,全球经济格局“东升西降”的调整趋势不会改变。

“自疫情发生以来,中国应对内外形势变化的调整和调试能力充分得到体现。”倪建军说,一边应对疫情,一边复苏经济,应该说,中国正在更稳健、更灵活地走上国际经济格局中更突出的位置。在这个过程中,中方也会更从容和自信地来应对未来仍会层出不穷的各种新挑战、新变化。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:图虫 图片编辑:苏唯
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