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结合“双减”,看这份刚“出炉”的职教文件,释放了什么信号?
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来源:上观新闻 作者:李蕾 2021-10-13 18:55
摘要:职业本科教育迎来重要发展时期。

最近,教育界的消息频出。继“双减”政策后,10月12日晚间,中办、国办印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》(以下简称《意见》),大力推动现代职业教育高质量发展。为何在此时出台政策大力推动现代职业教育?结合“双减”政策,这份《意见》有哪些新提法,释放了哪些新信号?

【量化职教本科发展空间】

《意见》提出了职业教育的主要目标:到2035年,职业教育整体水平进入世界前列,技能型社会基本建成。职业教育在我国已经实行多年,为何此时提出关于现代职业教育高质量发展的《意见》?

上海唯一一所本科层次职业大学——上海中侨职业技术大学重大办主任呼玉山教授认为,国家要推进现代化的建设体系和治理体系,所以强调“现代职业教育”;而从“人才大国”发展为“人才强国”,职业技术人才是必不可少的人才支撑。从共同富裕的发展目标来说,需要重点发展中等收入的人群数量;而对产业发展来说,掌握高层次、高技术的人才是必不可少的阶层。

《意见》中首次提到“到2025年,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”。职业本科教育,是最近几年才发展起来的,由于处在发展初期职业本科院校的招生数量比较有限。这次明确提出“10%”这一比例,意味着职业技术技能人才不仅需要提高学历层次,还要有较高的职业素养和职业能力,才能适应产业改造升级。

《意见》的出台,预示着职业本科教育在推动高质量发展的同时,也要实现规模化发展。按照“职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”,若以2025年高职700万人招生规模计算(暂不考虑后续扩招),预计2025年职教本科招生规模将达70万人。据高职发展智库统计,截至目前,获教育部正式批准的本科层次职业学校共31所,仅占全国高职院校数量的2%。2021年3月,教育部印发《职业教育专业目录(2021年》,职教本科较试点专业清单保留39个,调整208个,调整幅度达260%。可以预见,“十四五”期间,职业本科学校和专业的审批将迎来重要发展期。

《意见》同时提出,稳步发展职业本科教育,高标准建设职业本科学校和专业,保持职业教育办学方向不变、培养模式不变、特色发展不变。下一步,教育部将按照“高起点、高标准、高质量”的总要求,逐步完善学校和专业设置标准、专业目录、学位授予及评价机制等。

上海城建职业学院职业教育研究所副研究员刘文华认为,《意见》把类型定位作为谋划职业教育工作的逻辑起点,予以巩固和优化,这是今后职业教育发展的基本依循和发展起点。

【优化结构,纵横贯通】

《意见》强调,一体化设计职业教育人才培养体系。刘文华认为,现代职业教育是一整套发展体系,而不是割裂的;其中,强化职业中等教育的基础地位,高质量发展职业高等教育,稳步发展职业本科教育,尤其是明确了当前社会关注热点的职业本科教育的发展目标。

记者注意到,《意见》提到“鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。按照专业大致对口原则,指导应用型本科学校、职业本科学校吸引更多中高职毕业生报考。”这对拓宽原有职教体系的上升通道,推进不同层次职业教育“纵向”贯通有何作用?

“在高等教育大众化的背景下,应用型本科的人才培养,需要对接职业需求,为社会需求提供人才的支撑。”上海电机学院教务处处长陈年生教授表示,传统职业教育的培养目标是对接技能人才培养,以毕业时作为技术工人来就业为出口;但是,目前的现实是90%以上的中职毕业生都是通过各种渠道升入到高职学校、本科学校,这就导致培养目标和毕业产出之间的不匹配。新出台的《意见》指出“应用型本科学校、职业本科学校要吸引更多中高职学生报考”,给中高职学生的学习指明了明确的通路。上海一直在大力发展的中高贯通、中本贯通、高本贯通等,其实就是应用型本科学校对接中高职毕业生的一个有效举措。

在推进不同层次职业教育纵向贯通的同时,促进不同类型教育横向融通。《意见》指出,加强各学段普通教育与职业教育渗透融通,在普通中小学实施职业启蒙教育,培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。

同时,推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。鼓励职业学校开展补贴性培训和市场化社会培训。制定国家资历框架,建设职业教育国家学分银行,实现各类学习成果的认证、积累和转换,加快构建服务全民终身学习的教育体系。

【校企“双元”培养,职教也要“走出去”】

《意见》强调,拓展校企合作形式内容探索中国特色学徒制,大力培养技术技能人才。支持企业接收学生实习实训,引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。

“这其实是说,职业教育要‘开门办学’,要多元化。”呼玉山教授表示,从国内来说,加强校企合作、产教融合,双元教学,使学校和企业都成为培养人才的主体。职业院校培养人才的目标之一就是为企业服务,光凭学校一方力量是不够的,企业应该发挥优势,开展实训教学,使学生们到了岗位能尽快适应岗位需求,缩短岗位适应期,尽快进入角色。

陈年生表示,校企合作是开展高技能人才培养的关键途径,如何把企业工程师成熟的经验通过校企合作的方式传递给学生,现代学徒制是非常好的方法。同时,校企合作的关键,是如何调动企业参与的积极性,同时使企业和学校能到达双赢的机制。

《意见》指出,探索“中文+职业技能”的国际化发展模式,服务国际产能合作,推动职业学校跟随中国企业走出去。上海城建职业学院国际交流处副处长王爱花认为,“中文+职业技能”融合并进的国际教育合作模式是以中文为切入点,以技能为核心点,破解职业院校学历教育国际生培养、职业技术技能人才培训、职业教育和产业“携手出海”所面临的语言文化、教学标准、教学资源、师资人才等方面的难题,为“一带一路”沿线国家培养既懂语言又有技术的复合型专业技能人才,助力“走出去”中资企业培养认同中方管理文化规范的本土人才。

栏目主编:徐瑞哲 文字编辑:李蕾 题图来源:新华社 图片编辑:曹立媛
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