“上海市中心某弄，10多平方米的房间里蜗居着兄妹二人。空间太小，两人同住一室，以大橱为隔、各睡一边。居住条件简陋，没有独用煤卫设备，生活中矛盾频频。旧改征收签约期限临近，兄妹为争取更大利益，在推选签约人时发生激烈的冲突。外甥女扯住舅舅的耳朵，舅舅死掰外甥女的手指。冲突虽由派出所作出妥善处置，但双方矛盾难以调和……”当黄浦区豫园街道会稽居民区党总支书记厉明，讲起旧改中这段事儿时，很多坐在讲台下的居民区党总支书记都深深地叹了口气。旧改征收的群众工作太难做了！

上海市委组织部日前在黄浦区举办了“全市居村党组织书记党建引领旧改专题培训班”。昨天是培训班最后一天，在当天举行的“新时代好班长——居村党组织书记论坛”上，来自旧改一线的几位居民区党总支书记，与同行们聊起了旧改“那些事儿”。

居住在旧改地块中的老百姓生活环境是什么样的？虹口区北外滩街道提篮桥居民区党总支书记奚红的讲述，让人印象最为深刻。

奚红说，居民区旧改地块内的房屋大多建造于上世纪二三十年代，消防安全隐患突出，各种生活配套设施较为缺乏，不少人家至今过着手拎马桶、合用“灶披间”的生活。其负责的地块中有户马阿姨一家，房子就在北外滩核心区域，窗外能看见上海最高的“双子楼”和浦西第一高楼白玉兰广场，是黄金区域的黄金视野。可推开窗，楼下就是公厕。那浓浓的气味，常年熏在衣服、被子上，马阿姨平时只能洒点便宜的花露水去去味道。马阿姨一家三口挤在12.8平方米空间，是“蜗居中的蜗居”，一家盼望旧改三十多年了。

旧改被称为天下第一难。做旧改的群众工作，居委干部都在第一线。几位居民区党总支书记都有一肚子的话要说。

开篇讲到的兄妹相争“故事”还有后续。厉明说，居委干部主动介入，将兄妹分别约至居委会，探清各自诉求底线，宣传征收政策和权益分配原则，提出合理建议。通过多次分别沟通、努力缩小彼此分歧后，居委干部邀请双方一同坐下协商，促成双方达成一致，取得了满意结果。目前该户即将腾房。

奚红说，他们旧改地块中最难的是特殊人群安置难。记得在“昆南旧改项目”有位凌老，70多岁，没有子女、老伴。他对旧改工作非常配合，第一批就早早签约了；可签约后的凌老一直没有搬家，居委干部就约谈了老人。凌老告知他们，因为自己年纪大，在附近租借不到合适的房子。居委干部安慰老人，建议他找自己的兄弟姐妹、侄子外甥出面找房子，帮他解决安置问题。老人当时没有多说什么。但眼看就快到搬离期限，凌老却还住在老房子里。居委干部感觉老人似乎有难言之隐，便再次上门找他谈。这次，凌老吐露了心扉，告诉居委干部，自己和家里亲戚长期不相往来，动迁的事，他也不想让亲戚知道。看着老人无助的表情，想到辖区有很多孤寡、独居老人，或子女生活在国外无法回来，或与子女关系不好，居委干部觉得，对于这类特殊人群，不能只考虑签约，还要考虑他们搬家以及后续的安置问题。

杨浦区大桥街道周家牌路居民区党总支书记戴莺认为，最难的是如何当好一个没有血缘关系的“老娘舅”。

周家牌路居民区旧改时，发现一套清朝老宅，涉及27个产权人。“他们虽然都姓周，但之间互不认识，内部意见和诉求不统一，有几次差点发生了肢体冲突。”戴莺等居委干部就当起了“大家长”。可是，居委干部与他们没有血缘关系，他们都不听居委干部的，居委干部也没少“受白眼”。但居委干部没有气馁，发挥了“厚着脸皮、磨破脚皮、说破嘴皮”的工作方法，通过一次次的积极奔走、一个个的沟通协调。后来，这些产权人看居委干部真心为他们考虑，逐渐也转变了态度。前后花了大半年，搭建了几十次平台，27名产权人全部在二次征询同意书上签了字。

在旧改工作中，基层干部学习总结运用了各种群众工作法，推动旧改提速增效。

黄浦区的旧改地块，如今都复制推广了宝兴里旧改群众工作“十法”。黄浦区仅用172天时间，实现了宝兴里1136证居民100%自主签约、100%自主搬迁，历史性地实现了旧改推进“零执行”。

黄浦区领导介绍，以宝兴里旧改为新起点，黄浦区旧区改造显著提速增效。自去年6月26日宝兴里旧改完成到今天，1年多的时间里，实现了新昌路地块、余庆里地块、福州路地块等22个项目启动生效，涉及居民3万余证，旧区改造全面跑出“加速度”；同时，旧改推进质量也达到历史最好水平，22个项目中18个项目第二轮征询首日签约率超过99%，其中，5个项目超过99.5%、4个项目实现100%，特别是士林华苑二期地块（926户）不到2小时就实现了二轮征询生效，505街坊（1006户）、79街坊（224户）两个项目在一个月内连续创下两轮征询“双一百”的新纪录。

徐汇区徐家汇街道乐山六七村居民区党总支书记唐佩凤说，在乐山旧改工作中，他们总结出“思想引领、党员带头、将心比心、问需于民”的“四步群众工作法”。

奚红说，在虹口区旧改中，做好群众工作，就要力打感情牌。如，对那位难以安置的凌老，他们主动承担起了“监护人”的角色。了解到老人希望入住就近的福利院，通过相关部门的支持，协调，为老人申请了长护险，让老人顺利入住了福利院。考虑到老人的实际情况，在后来的签约工作中，职能部门主动上门服务，避免了老人奔波之苦。

戴莺说，杨浦区旧改总结发扬了“三个千万”精神，即“走遍千家万户，讲尽千言万语，历经千辛万苦”。