市十五届人大常委会第三十五次会议9月28日表决通过了《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》和《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》。据悉，这是市人大常委会根据全国人大常委会授权制定的首批浦东新区法规，将分别自今年10月1日、11月1日起施行。市人大常委会主任蒋卓庆主持上午的全体会议并讲话。

据介绍，首批两件浦东新区法规的制定，是贯彻落实党中央、国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的重要法治保障举措。这两件法规分别聚焦企业“准入”和“退出”两大核心环节，根据授权变通了相关法律、行政法规、部门规章的规定，创设了综合许可“单轨制”改革以及强制除名、强制注销等制度，将为浦东新区深化“放管服”改革、全过程优化营商环境提供有力的法治保障。

会议表决通过了《上海市水上搜寻救助条例》《上海市慈善条例》《上海市预算审查监督条例》；听取并审议了关于检查本市贯彻实施《中华人民共和国消防法》情况的报告；听取了市政府关于提请审议授予雷蒙、让-保罗·安巩“上海市荣誉市民”称号的议案和审议意见的报告，审议并表决通过相关决定。

会议审议并表决通过了有关人事任免事项，决定免去朱勤皓的上海市民政局局长职务；决定任命邓小冬为上海市退役军人事务局局长，免去黄冲的上海市退役军人事务局局长职务；免去戴骅的上海市监察委员会副主任职务；批准任命康强为杨浦区人民检察院检察长。会议还举行了宪法宣誓仪式。

蒋卓庆传达了栗战书委员长来沪开展固体废物污染环境防治法执法检查有关重要讲话精神和市委有关学习贯彻意见。指出，市人大常委会全体组成人员、各委员会要按照栗战书委员长讲话要求，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重要论述，进一步增强政治意识、提高政治站位，在市委领导下，坚持围绕中心、服务大局，善于运用法治思维法治方式，充分用好浦东新区法规破解难题、创新发展，为上海高水平改革开放提供高质量的法治保障。

蒋卓庆指出，要以更大力度深化人大工作探索创新，更好展现人民代表大会制度优势。要增强立法工作的开放性，充分发挥社会智库、专家学者、基层立法联系点的作用，不断扩大人民群众参与立法途径，更好体现全过程人民民主，不断提高立法质量和水平；要扩大监督工作的参与度，更加广泛运用“四不两直”、小型分散、暗访抽查的方式方法，提高监督调研的精准性、针对性和有效性。要坚持问题导向，切实做好全国人大常委会固废法执法检查反馈问题的整改落实和跟踪监督，健全完善相关配套法规，推进上海生态文明建设；要提高代表工作的实效性，积极发挥人大代表“家、站、点”的连心桥作用。加强代表工作小组建设，努力形成更多社情民意专报，为常委会履职、代表履职提供有力的支撑；要坚持把全过程人民民主贯彻落实到人大行权履职全过程各方面，加强全过程人民民主理论内涵、实践内涵的学习研究，建设好上海人大全过程人民民主研习实践基地，努力在发展全过程人民民主上有更大作为，让人民代表大会制度更加深入人心。

市人大常委会副主任徐泽洲、蔡威、肖贵玉、莫负春、陈靖出席会议。副市长舒庆，市高级人民法院院长刘晓云，市检察院检察长张本才，市监察委负责人等列席会议。