上海普陀区年初提出打造高品质功能复合“五宜社区”计划，以科学规划引领老百姓满意的“15分钟生活圈”建设，如今已颇见成效。出门见水，转角见绿，每10来分钟路程，就能抵达一个社区服务功能丰富的“盒子”，这构成普陀一幅幅“蓝绿橙红黄”的多彩街区图景。

蓝网绿脉丰富通达，城市很有“呼吸感”

“蓝绿橙红黄”，是普陀基于充分调研、广泛吸取民意后确定的城市功能性色彩。每一种色彩背后，代表着城市“15分钟生活圈”中不可或缺的功能。如蓝色，代表水系的丰富性，绿色，代表绿化覆盖情况，橙色是象征人民生活火热、便利的家门口服务设施。还有代表老旧住宅焕新的黄色和道路建设提升的红色。

其中，蓝色成网、绿色成脉，是普陀“五宜社区”建设的一个重要标准。近年来，通过新建、改造、提升高品质大型公共绿地、街心花园、转角绿地、公园花坛花境以及景观道路，普陀的街头增加了百余处景观“打卡点”。

真北路西北角，一处纪念铁道大学和同济大学历史的“铁道小园”转角绿地，铁轨的直线铺设小道造型，还有其上方架设竹编拱廊的形式并配以花叶络石，营造出铁道绿廊的静谧氛围。

新会路延平路口一侧，原址为6幢六十年代建设的砖木结构两层房屋，旧改后，这片“裸地”很快就变身成了3038平方米的新会花园。如今，以梨树为特色、梨花满园的新会花园，不仅成为一个具有观赏性的街角空间，更切实补足了周边居民长期以来缺少绿色空间的短板。

普陀区绿化和市容局副局长龚琴介绍，围绕“15分钟生活圈”的建设目标，区内前期广泛排摸可以添绿的增量空间，并根据居民的实际需求、绿化的可达性，进行了有重点的绿地改造。例如古浪路的彩丘园、甘泉街道的希望园等，都是因地制宜，满足周边老百姓步行范围内亲近自然的需求。

9月26日将开园的百禧公园，是今年以来普陀绿色资源挖潜的典范。公园位于曹杨新村街道，前身是真如货运铁路支线，多年来作为上海“最长”菜市场——“曹杨铁路市场”运营，直到2019年才关停。关停后，普陀根据地形条件量身打造了一个总长度约1千米的“高线公园”。

百禧公园。

总设计师刘宇扬介绍，整个公园分为上、中、下三层。公园负一层是空间开阔的展厅，地面一层则设置了篮球场、休闲驿站等活动场所，顶层是错落有致的高线步道。为了使市民在半地下空间，也能感受到光线、自然通风跟绿植带来的愉悦感，施工团队还在南北两端各开挖了将近1000平方米半地下空间，并且设置了很多天井。今后，百禧公园也将作为周边居民文化艺术活动的阵地。

服务设施不断加密，大中小橙色盒子增添烟火味道

普陀“15分钟生活圈”的科学化建设由来已久。普陀区规划和自然资源局副局长周志清告诉记者，早在区“十三五”规划中，围绕城市人口年龄结构等指标，普陀区已对社区内各类服务设施的配置进行了科学规划。2017年后，伴随大量城市微更新项目启动，多个街镇率先试点展开社区规划。“今天我们提出‘橙圈’规划概念，实际上也是在‘人民城市’理念下，对百姓所呼作出的及时回应。”

“橙圈”行动以区规划资源局为总体牵头单位，区民政局为专业负责单位，通过实地走访、座谈交流、线上问卷等方式征询各方意见，全面了解街镇规划建议、居民诉求想法、辖区现有公共服务资源和在建公共服务项目等信息，并在此基础上展开“圈内”的社区服务功能配置。

位于石泉路街道的兰田片区周边，原先是当地最破旧、脏乱的一片区域。2018年全面开展“五违四必”整治和街面改造后，不仅改善了街区风貌，还新建了兰田片区这个惠及周边8个居委的市民客厅。综合为老服务、青少年服务、便民服务、社区食堂应有尽有，许多老人可以一天不离开片区，吃饭聊天在这里，看病健身在这里……便民服务区还提供修眼镜、油烟机清洗、量血压、小家电维修等一系列服务，许多外区、外街道居民也远道而来体验。

如今，这样的片区在普陀区已建成29个，每一个都实现了功能“大而全”，一站式解决居民的各类需求。

普陀区民政局副局长郑宣介绍，前期建设的片区中心往往都在千余平方米以上，是各街镇充分调动资源建设而成的。但我们也发现，片区建设至今存在不均衡现象。同一个街道内有些居民到达片区近，有些居民则很不便利。然而，城市闲置空间往往有限，要想进一步加密社区服务设施并不容易。

甘泉路街道副主任黄敏娣告诉记者，此前街道东西南部各有一个大型片区，唯独北部没有。街道也进行了反复选址，发现确实没有进一步开发的潜能。于是，在今年6月，通过和区属国企合作建设中小型盒子，解决了这个问题。

街道出资装修、企业提供场地，甘泉路街道将北部一处社区商业综合体的4层，打造成了为老服务空间，并取名为“甘泉拾光里”。“我们街道是上海老龄化程度最高的社区之一，辖区每两个居民中，就有一个是60岁以上老人。为此，我们设计的盒子，就专门包含了老人所需要的服务，还嵌入了一个认知症早期筛查、康复训练的特色功能。”而有了这个盒子后，甘泉路街道所有居民都可以在15分钟步行范围内享受到社区服务。

甘泉拾光里举办老年阅读活动。

今年以来，普陀区在现有设施基础上提出全面推进“橙圈盒子”打造，计划通过十全十美理想型盒子（片区中心）、中型特色服务盒子和小型基本服务盒子的规划布局，不断优化公共服务的集聚化供给。截至目前，普陀区已有5个街镇在原来基础上，展开各类型盒子的增设探索，共新增不同大小盒子6处，“橙圈”网络正在日益加密。