曾两次“密电中方”一事在美国引发轩然大波后，美军最高将领、参谋长联席会议主席马克·米利被推至风口浪尖。17日，米利首度开腔为自己辩护。他表示，两次致电中国军方高层的行为“完全在工作职责和责任范围内”，之后将在国会面前更详细地解释自己的行为。

只是例行公事？

近日，米利被曝光曾两次秘密致电中共中央军委联合参谋部参谋长李作成将军，向其保证美国是稳定的，不会对中国发动袭击。

据美联社报道，米利称这两次通话是“例行公事”，是为了“在这种情况下安抚盟友和对手，确保战略稳定”。

此事由曾报道“水门事件”的美国资深记者鲍勃·伍德沃德的新书《危险》披露。据多家美媒，书中称，米利分别在2020年10月30日，即美国大选4天前，以及今年1月8日，即特朗普支持者冲击国会山两天后告诉李作成，如果美国发动袭击，他将发出预警。

此外书中提到，米利还指示五角大楼官员，他必须参与任何有关发射核武器的讨论中，即便是总统下令也是如此。

美联社称，米利在17日只做了简短辩护，他计划在9月晚些时候在国会听证会上作证时，就此事进行更深入讨论。米利称，将在几周后对国会“知无不言”，讨论具体细节。

据悉，米利和美国国防部长奥斯汀定于9月28日在美国参议院军事委员会作证。原本这场听证会将主要围绕美国从阿富汗的匆忙撤离展开。不过，在“密电事件”曝光后，预计米利将就此面临严厉质询。

是否有权限？

事件发酵后，米利和美军参谋长联席会议发言人均表示，向中国军方高层致电是例行公事，也并非“密电”。

事实真是如此吗？作为参谋长联席会议主席，米利有何权限？

据悉，美军参谋长联席会议是美国军队陆海空各军种指挥官组成的机构，也是美国总统、国防部长和国家安全委员会的军事顾问机构。

根据美军参谋长联席会议官网，参谋长联席会议对内职责包括：协调政府各部门发展、为国防部的行动提出建议、评估各部门联合情况，以及为人事培训建言献策。对外职责则包括与其他国家国防部门领导人定期沟通，增进相互交流，促进共同利益发展等。

值得一提的是，在官网公布的指导意见中，美军参谋长联席会议主席的对外职责包括：在特定情况下，经美国政府内部协调后，可向外国政府和国际组织披露机密军事信息。

美军参谋长联席会议发言人巴特勒上校15日也发布声明称，参谋长联席会议主席的职责包括定期与世界各国的对等职位官员对话，这些国家也包括中国和俄罗斯。对话在增进各方对美国国家安全利益的相互理解、缓和紧张局势、澄清信息及避免意外后果或冲突等方面至关重要。

有分析指出，从1985年起，美军参谋长联席会议主席就承担着与中国在内的各国军方对等官员间的互动职责，因而米利与中国军方的通话行为并不超越其权限。

据《华尔街日报》报道，官员称，在去年10月至今年1月期间，米利与包括阿富汗、加拿大、以色列、日本、韩国、科威特、巴基斯坦、卡塔尔、俄罗斯、英国等国家的军方人员通话次数超过20次。

外界的另一争论点在于，这两通电话是不是“密电”？

对此，美军参谋长联席会议发言人称，包括被披露的通话在内，米利与他国军方人员的通话都与国防部和跨部门人员进行过协商和沟通。

据美国Axios网站报道，在去年10月米利与中方通话前，时任美国国防部长埃斯珀已要求其政策办公室向中方秘密传递信息，称美国无意寻求与中国的军事对抗，希望不要“过度解读”。

另据《华尔街日报》报道，今年1月米利与中方通话两天前，五角大楼一名高级政策官员也曾在时任美国代理国防部长克里斯托弗·米勒授权下，与中方通话。

或陷入党派纷争

目前，围绕米利的两通电话，美国已再次陷入党派之争。

白宫和五角大楼官员已表示力挺米利。美国总统拜登称对米利“很有信心”。白宫发言人普萨基随后称，拜登对米利的“领导才能、爱国精神和对宪法的忠诚”均表示支持。

五角大楼新闻发言人科比也表示，国防部长对米利将军以及他作为参谋长联席会议主席的角色有着完全和彻底的信任和信心。

但另一边，共和党人却对米利进行“围剿”。前总统特朗普反击称米利是“蠢蛋”，否认曾考虑攻击中国。他还表示，米利的行为是“叛国”。

一些共和党议员也向米利“开火”。美国肯塔基州共和党籍参议员兰德·保罗声称米利“试图颠覆军事指挥系统，与中国勾结”，扬言如果属实，米利应该被送上军事法庭。其他几名共和党籍议员则表示米利要么自己辞职，要么应被解职。

对此，分析人士认为，对米利“密电”事件的披露可能会让美国军方进一步卷入党派纷争中。

《华盛顿邮报》称，米利被推至风口浪尖，有可能恶化军方在特朗普执政时期已遭到侵蚀的无党派立场。过去，美军参谋长联席会议主席通常保持低调，在政界外鲜为人知。

五角大楼前演讲撰稿人约翰·甘斯（John Gans）表示，无论人们如何看待有关米利行动的报道，美军参谋长联席会议主席成为政治辩论和政治阴谋的普遍话题，这令人担忧，“不会带来好结果”。

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