“十四五”期间，上海金山区每年新增工业用地仅300亩，如何满足更多大项目、好项目的落地需求？

9月17日，上海金山区举行2021年“上海湾区·智造金山”产业资源推介会，一口气推出了20个约1359亩存量地块、17处近273万平方米标准厂房，以及大约10万平方米商办资源，吸引众多专业机构和投资者到“上海湾区”抢占发展先机，谋求合作共赢。

这也是金山区近年来最大规模的一次产业空间资源推介活动。据透露，目前，金山区通过盘活存量资源，创新推出了“先租后买”或者“以租代买”等新选项，帮助投资者节约时间和成本，推动产业项目快速落地，有效破解土地资源紧张的难题，促进高质量产业集聚，进而助力地区产业转型和能级提升。

“新选项”，破资源紧张难题

土地资源紧张，是近年制约招商引资的因素之一。金山该如何破解这个难题？

“好项目不缺土地，好产业不缺空间，好应用不缺场景，好创意不缺人才，好团队不缺资源，同时，我们还提供厂房定制、先租后买、以租代买等各种方案，充分满足投资者的各种需要。”金山区副区长何冬宾介绍道。

今年以来，针对上海土地资源日渐稀缺的现实情况，金山区通过盘活存量资源，利用闲置厂房让新项目尽快落地，为中小企业和初创企业提供“先租后买”或者“以租代买”的各种选项，不仅集约化利用土地，有效破解了土地紧张的难题，促进高质量产业集聚，还帮助投资者节约时间成本，促使产业项目快速落地，帮助企业更好地抓牢市场机遇，促进能级提升。

柘科（中国）工程设备有限公司便是其中的受益者。柘科公司为美国ZEECO公司投资设立的全资子公司，于2019年4月来金山考察，向金山工业区提出了两个诉求：一是公司要轻资产运作，不拿地，租赁厂房；二是因为公司从事燃烧器生产，面积要大，标准要高。

园区根据企业需求，为其推荐了园区内一家标准厂房，双方很快就租赁条款达成一致意见，企业顺利实现“当年签约、当年建设、当年投产”。2020年，该公司完成产值近2亿元，今年预计翻一番，近期更成功创建跨国公司地区总部。

据悉，眼下，该企业还计划投资4000万美元在金投资二期项目新增产能，预计达产后年产值可达10亿元，税收8000万元。

同样受益于土地“先租后让”政策的，还有希屋集装箱技术（上海）有限公司。近年来，该企业发展迅速，订单增长较快，打算购地建厂扩大产能，但购置土地需要占用企业大笔资金，企业犹豫不决。

得知此事，金山区相关职能部门和园区主动上门介绍上海市新推出的“先租后让”政策：由企业先承租土地进行建设和产业运营，投产或达产后再办理出让手续。

“这个政策好，既解决了我们的需求，又为我们节省大量的资金。到期后，我们不仅可以买下这块地，出让价款还可以扣除已支付的租赁费用。”企业负责人说道。据悉，该企业已于2021年1月12日签订工业用地“先租后让”合同，租赁期为7年。

三个“专”，引企业近悦远来

全市的高标厂房那么多，投资者为什么愿意选择金山？

“厂房专用、配套专供、服务专业，这三个‘专’是我们的核心优势，也是吸引众多企业入驻我们园区的原因。”上海金工生物医药标准产业园负责人孙梅云介绍说，目前，园区手头上的厂房资源已基本租光，正在抓紧建设第四期。

在此次发布会上，位于上海湾区生物医药港的上海金工生物医药标准产业园B区四期项目十分引人注目。该产业园为张江与金山合作打造，核心区域占地405亩。在园区内，厂房高度、格局、排污均按照生物医药行业标准进行建设，还可以享受张江药谷公共服务平台和政策资源，园区运营团队在医药领域有多年的运营经验，能够为入驻企业提供全方位的专业服务。目前，园区已建成以培育创新型小微生物制药企业为主导的“金创园”、以CAR-T（嵌合抗原受体T细胞免疫疗法）产业精准检测为主导产业的“金准园”和以药物制剂为主导的“金工园”。

据悉，金山工业区生物医药产业基地已开发标准厂房23.6万平方米，现有生物医药企业45家，其中上市公司有10家，规模以上企业17家，2020年规上产值达31.6亿元，同比增长10.5%。

除上海湾区生物医药港外，金山还拥有碳谷绿湾产业园、华东无人机基地、新型显示产业园、上海化工区电子化学品专区等五大市级特色产业园以及上海湾区科创中心、湾区食尚汇、光电传输谷、都市中央厨房、长三角智能装备园等五大区级特色产业园，承载优势明显。

此外，除新材料、智能装备、生命健康、信息技术等四大产业外，金山区还大力发展数字服务、集成服务、专业服务、总部经济等四个生产性服务业。此次推出的上海湾区·金石湾科创园和大方里（思致商业广场三期）等商办资源位处湾区中心地带，配套设施齐全，能够为服务业企业的发展提供良好的条件。

“全配套”，解投资者后顾之忧

存量开发风险大、手续多，投资者干吗要选择购买二手土地呢？

众所周知，盘活存量用地，因为可能存在债权债务等历史问题、成本高、手续多，存在一定的风险，企业积极性往往不高。“事前指导到位、事中服务周到、事后跟踪服务，这是我们破解企业顾虑的法宝。”金山区规划资源局副局长黄俊俊介绍说，“在前期，我们会为企业提供规划、产业导向方面的指导，比如减量化地块，我们就明确建议企业不要收购，让企业少走弯路。此次推介的存量地块，都是符合我们区域规划的。项目落地后，我们还会对相关土地合同的签订、规划调整、方案设计进行全程辅导，请大家放心”。

美凯威奇新材料是一家德资企业，从事航空、风力发电领域专业涂料生产，看中了金山区一块20多亩的土地，但由于价格、产权等问题，顾虑重重。金山区山阳镇主动跨前一步，由政府出面，对存量用地进行收储后，再原价出让给企业。今年，金山第二工业区也是通过这种方式，引进了中石化弹性体项目，投资总额超30亿元。

在存量土地二次开发方面，金山也是大手笔。华平金山智慧产业园累计盘活存量用地面积约1460亩，将建成200亿产值新能源产业园；海伦堡智慧金山·生态绿谷正式启动，将打造上海新型产业社区。今年全区新签约的项目中，利用存量土地项目14个，计划投资总额约109亿元；盘活存量土地约1146亩；利用存量厂房项目40个，计划投资总额约31亿元；盘活存量厂房面积约26万㎡，有效整合产业资源，拓宽了产业发展空间。