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【上海一周】基层一线,如何守住“第一道防线”
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2021-09-15 17:25
摘要:一面是“对基层的期望”,一面则是“基层的期望”

继7月下旬的台风“烟花”之后,9月中旬,台风“灿都”再度考验上海,这座城市经历了又一番紧张应对。

从结果看,“灿都”并未如先前预料的那样登陆上海,造成的影响亦低于想象,但上海对其作出的反应,仍够得上“高规格”。

9月12日晚,上海市委书记李强、市长龚正连夜赴市防汛指挥部,部署“灿都”防御工作。同一个多月前应对“烟花”时相似,当晚传递的信号,归根到底四个字——“严阵以待”。

市领导一再叮嘱,各方要“把困难估计得再充分些、把措施安排得再周密些、把工作落实得再细致些”,防御工作要“从最坏处着眼、做最充分准备、争取最好结果”

在可能出现的极端天气面前,以“宁信其有,不信其无”、“宁可十防九空”的态度部署防御,已成为一项较为普遍的共识。基于这样的共识,一整套应急举措、机制实时启动,得以最大程度减少潜在风险,并为超大城市构筑一条可靠的防线。

一座城市的底线思维和风险应对能力,往往基于这样的意识。而这条防线是否紧密、坚实,除了看意识和机制是否完备,更看落实是否有力、执行是否到位。

而这一切,考验的既是顶层设计,更是基层行动。

针对各类风险,最为具象的防线,甚至是“第一道防线”,总是在基层一线。能否有效调动一线的积极性、执行力和创造力,又是否倾力保障基层一线发挥作用,往往决定了风险应对的水平与效能。

在“烟花”和“灿都”两场台风之间,上海再度应对了新发的本土新冠肺炎疫情。

疫情再现,是对城市公共卫生体系的考验,亦是对基层一线防控能力、管理能力的考验。其间,市领导曾赴浦东国际机场等关键环节现场“督战”,并数次召开工作会、座谈会,查找防控体系中仍存在的短板漏洞,推动防线的再巩固、再提升。

而到上周五,一场专门召开的基层代表座谈会,集中强调了基层一线之于防疫——也之于各类风险防范的特殊意义。

受邀参加座谈会的包括社区、医疗、口岸、公安、教育等多个领域的一线工作者,李强将他们称作“可敬可爱的‘逆行者’”,并援引“哪有什么岁月静好,只不过是有人为你负重前行”,作为大家工作的写照。

“大家都有自己的故事,大家都是好样的。”他说,“正是许许多多基层一线同志的辛劳和奉献,构筑起了上海抗疫的铜墙铁壁,彰显了这座城市精细化治理的深厚力量,彰显了这座城市温暖人心的精神品格,彰显了这座城市无处不在的软实力。”

众多的实践已然表明,基层运转的能力,直接反映城市治理体系的运转能力,折射一座城市的治理能力,并在相当程度上影响甚至决定城市的软实力。

反过来说,如何对待基层一线、善待基层一线、善用基层一线,也成为一个日显重要的问题。

谈论基层,往往要谈两面,一面是“对基层的期望”,一面则对应着“基层的期望”。

上周初,李强在外高桥检查港口疫情防控工作时就表示,应进一步优化完善港口及人员疫情防控指南,加强规范指引,严格岗位培训,让每个人成为个人防护的“第一责任人”;同时,要加大对一线作业人员的关心关爱,注重人文关怀,强化精细服务,加强力量调配,做好科学轮换。

此前的8月下旬,在检查浦东机场疫情防控时,他也曾强调同样的两层意思。一方面,全市各方面要持续关心关爱好抗疫一线人员,要“加强人文关怀,配好防护设备,加密核酸检测,注重科学轮换,强化严格培训,确保规范操作”。

另一方面,基层一线亦应有一种自觉:越是抗疫一线岗位,越要重视自我防护、力戒侥幸松劲。这是“对自己负责、对岗位负责、对城市负责”。

上述要求,在持续一下午的基层代表座谈会上再度得到重申。

李强对在座的基层工作者们表示,期望他们拿出一种“时刻准备着”的状态——全球疫情起伏不定,上海作为口岸城市、开放城市、流量城市、超大城市,防疫压力始终存在,“应当始终保持高度警惕,始终绷紧疫情防控这根弦”。

同时,对全市上下如何给予基层一线更多关爱、更多呵护,市委书记亦作出了具体而明确的要求:

  • 更为科学地做好人员轮换,尽可能保证力量的充足;

  • 更好依靠科技手段,尽可能为大家减轻负担、防范风险;

  • 更加注重人文关怀,高度重视大家的身心健康,及时帮助解决后顾之忧;

  • 更好体现激励导向,评先评优要向基层抗疫一线同志倾斜,各单位考核考评要充分考虑基层抗疫一线同志的实际表现;

  • 更好讲述基层抗疫一线同志的故事,把大家的精神宣传好弘扬好,让更多人受到教育受到感染,引导人人共护城市、共建家园;

  • 更加注重倾听基层一线的意见建议,尊重基层首创,保护好大家的积极性,更好助力疫情防控查漏补缺。

一连六个“更”,包括身体、物质、工作资源层面的支援,更包括精神层面的尊重、理解和善待。一线防疫进程中,前者是众多基层工作者迫切的现实需求,后者则关乎深层的尊荣感、认同感,并直接影响一线工作的长效质量。

座谈会上,基层一线被寄以厚望,“不怕疲劳、连续作战,招之能战、战之能胜”。此前多个场合,市委领导曾反复表示,对一线的辛苦应有充分体谅,但在随时可能出现的风险面前,各方务必要努力克服疲劳感、杜绝松懈、严阵以待。

从疫情防控到防御台风,再到各项风险防范,如果说有“铜墙铁壁”,这样的精神状态就是最重要的“铜墙铁壁”。相关的实践一再表明,这种“铜墙铁壁”并非凭空得来,也不能靠一线工作者的一己之力。

一座超大城市的高效安全有序运转,终究依靠制度支撑,以及各方的协同配合。还有很重要的一点:“一线”的活力,能否得以充分的激发。

上面的六个“更”里,就藏着激发活力最重要的方法。

栏目主编:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 题图来源:海沙尔 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
文中图均陈正宝 摄
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