9月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上明确指出：“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”调查研究，是我们党做好工作的传家宝，历来被视为中国共产党人的“谋事之基”和“成事之道”。陈云同志作为党的第一代和第二代中央领导集体的重要成员，一生都十分重视调查研究，并在长期的革命、建设和改革的伟大实践中，形成了具有丰富内涵的调查研究思想。通过重温和学习陈云同志的调查研究方法，对转变工作作风、实现科学决策和提高执政能力都具有重要的现实意义。

坚持实事求是，夯实哲学根基

实事求是作为党的思想路线，是共产党人认识世界和改造世界的根本要求。调查研究作为获取客观世界真理性认识的基本方法，也是贯彻实事求是思想路线的根本途径。因此，二者之间具有内在一致性和严密关联性。要做到实事求是，就必须进行切实的调查研究；反之，只有切实的调查研究，才能真正做到实事求是。陈云同志在调查研究中，始终坚持把实事求是作为第一准则。

坚持实事求是，基础在于弄清楚“实事”。陈云说：“我们坚持实事求是，就是要根据现状，找出解决问题的办法。”其中，“实事”比“求是”更重要。只有真正掌握真实的第一手材料，把事情弄清楚了，才能实现科学决策。他明确指出“所有正确的政策，都是根据对实际情况的科学分析得来的。”那么，如何将“实事”搞清楚呢？这里的关键就是要把实际看全面、看深入。因为实际本身就是全面的，以偏概全就会走向事物的反面，就无法反映客观实际，这样制定出的各项方针政策也必然会出现错误。

坚持实事求是，前提在于“不唯上，不唯书”。在调查研究中，如果一切唯上是从，唯书本是从，就会犯形式主义、本本主义的错误，就无法了解群众的真实意见和基层的真实情况。只有唯实是从，才能破除对上级领导和书本知识的过分盲从与过度迷信，进而看到真情况、解决真问题。当然，不唯书、不唯上并不是不重视上层指示和书本知识，而是要注重将领导指示、书本知识和现实情况结合起来，因地制宜、因时制宜，创造性地开展各项工作。

坚持实事求是，方法在于“交换、比较、反复”。陈云指出：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”因此，在调查研究中，要通过交换意见、比较分析、反复思考，才能避免认识上的片面性，达到去伪存真，进而实现对事物本身特点和发展规律的正确认识。在党内，陈云同志一向善于倾听不同意见，虚怀若谷，从谏如流。他常讲“我们共产党员要加强修养，养成耐心听取不同意见的良好习惯”。因此，群众与其交谈，经常会知无不言、言无不尽。

践行群众路线，筑牢群众基础

群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党永葆青春活力和战斗力的重要法宝。在调查研究中，陈云同志一直将党的群众路线贯穿始终，把解决人民群众的实际问题、维护人民群众的根本利益，作为调查工作的出发点和落脚点。

坚持一切为了群众。陈云同志心系群众，一心为民，始终坚持以百姓之心为心，以百姓之求为求。在革命年代，他明确指出革命的目的就是为了改善广大人民群众的生活；新中国成立后，他开始领导全国的经济工作，提出经济工作首先考虑的就是老百姓的民生问题，要时刻把人民群众的衣食住行、安危冷暖放在心上，要经常关心人民群众的切身利益。他每次的调查研究，都体现出一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众的高尚情操。

坚持从群众中来。人民群众是实践的主体，是历史的创造者。在调查研究中，必须深入群众，深入基层，拜人民为师，向人民学习，甘当小学生。另外，通过从群众中来，和人民群众面对面沟通、心贴心交流，才能清楚了解群众的实际困难，精准对接群众需求，增进和群众之间的感情。陈云指出：“解决群众切身问题的办法，必须在群众中去讨论，到群众中去找寻。因为只有群众才能真正了解他们自己的问题，只有在群众中才能讨论出在当时当地解决问题最适当的办法。”所以，调查研究本身也是密切联系群众、为民办事的实践过程。

坚持到群众中去。从群众中来，是在实践的基础上认识世界的过程。到群众中去，则是在实践中改造世界的过程，是将群众意见和真理性认识付诸实际的过程。以陈云同志在青浦县小蒸公社关于养猪问题的调查为例，通过在当地深入的调查研究，他发现“公家养猪的地方脏得一塌糊涂，小猪、大猪、病猪、好猪都是格式化的饲养，吃一样的饲料。而农民家里养的猪，都是干干净净，还捉泥鳅喂猪吃”。在对一头猪从出生到销售整个过程所需粮食的品种、数量、价格等一系列问题进行全面分析后，他得出结论：要恢复和发展养猪业，必须采取私养为主，公养为辅的方式。陈云的主张在当地得到贯彻落实后，很快就掀起了一个养猪的热潮。中央还将陈云的此次调查报告转发给各个地方，大力推动了养猪业发展，增加了农民收入，有力缓解了填不饱肚子的问题。

掌握科学方法，夯实能力基石

陈云同志既是力行调查之实的践行者，也是深谙调查之道的研究者。他在长期的调查实践中形成了很多行之有效的调查方法，如田野调查法、深度访谈法、专题调查法、开座谈会等。只有掌握和采用科学的调查方法，才能更加全面、深入和准确地了解调查对象的真实境况，切实提升调研工作的质量和效率。

（一）田野调查法。田野调查也称实地调查，是指调查者深入到调查对象生活与调查问题产生的实地当中，以大量的观察和广泛的访谈等方式，收集调查资料的一种方法。陈云指出：“要掌握真实情况，就要到你熟悉的地方和熟悉的人中去了解。”通过扎根基层、深入群众，才能真切地了解到群众所需、问题所在，进而提出有针对性的解决方案。比如，从1969年10月20日到1972年4月22日，陈云同志在江西调查了2年7个月之久，深入到当地的工厂、农村和学校，广泛倾听基层干部和群众的呼声，真正做到走下去、接地气和入民心。

（二）深度访谈法。深度访谈作为定性研究的方法，调查方式更为灵活。一方面，调查者可以深入实地与调查对象进行一对一或一对多的深入交谈。另一方面，调查者在不具备或无法深入实地的情况下，可以把调查对象邀请过来进行深入访谈，既能节省时间，又可降低成本。例如，为了探索民族战争背景下党的建设路径，陈云同志就采用了找人来的方式。他电告当时的中共晋西区委书记林枫，让其派人来延安汇报支部建设情况，并进一步提出将兴县、临县和文水三个地方“好的和中等的支部各派一人”，并且来人必须对该村的大小事情了然于胸。正是通过这些充实的汇报与调查，陈云同志收集到大量丰富、详尽和鲜活的第一手材料。

（三）专题调查法。所谓专题调查，是指为了解某一特定的现象或解决某一特定问题而开展的专项调查，这是陈云同志经常使用的一种调查方法。开展专题调查的一个基本要求，就是要有清晰明确的问题意识。以问题为导向，才能在调查的过程中有的放矢、切中要害，避免眉毛胡子一把抓，进而做好精准施策。以汀州调查为例，20世纪30年代，陈云进入中央苏区，负责开展农村革命根据地的工人运动。当时，由于苏区工人运动存在严重的“左倾”错误，简单将白区工运的做法搬到苏区来，造成了很多私人企业倒闭，工人失业增加。为解决这一问题，切实促进苏区经济健康发展，陈云同志两赴汀州，开展调查研究。在全面了解基本情况的前提下，他明确指出要从群众迫切需要解决的问题出发，坚持问题导向，并以此为基础，提出了推动苏区工人运动的正确主张。

（作者单位：中共上海市宝山区委党校）

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