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再也不见“僵尸船”“流浪船”!崇明水域首次实现“三无船舶”清零
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来源:上观新闻 作者:茅冠隽 2021-09-02 19:20
摘要:首次清零、一时清零并不等于永远清零,整治“三无”船舶不能一劳永逸。

“终于拆掉、运走了!你看,没了这些船,河岸显得开阔了不少。”9月2日上午,在崇明大道南侧300多米的堡镇港西岸,崇明区农村水利管理所所长施俊杰高兴地告诉记者。伴随着大型挖机的作业,3条搁浅在堡镇港西岸的水泥船被拆解完毕,这意味着崇明实现了市、区管河道内“三无”船舶首次清零。

今年起,长江流域重点水域全面实行十年禁渔。崇明三岛岸线长、水域面积大,退捕、禁捕工作启动较早。早在2019年,崇明就已完成了长江捕捞渔船的退捕工作;今年初,崇明全面清理了长江水域及沿江港口、港汊、滩涂等区域的“三无”船舶(含艇、筏等)。如今,崇明环岛大堤、水闸内部的河道也清除了“三无”船舶,崇明全域非法捕鱼现象得到进一步有效遏制。

“三无”船舶是什么?该提法最早见于《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》(国函〔1994〕111号):“在沿海一些地区,不法分子利用无船名船号、无船舶证书、无船籍港的‘三无’船舶进行走私等违法犯罪活动。”2020年8月20日,崇明区印发了《上海市崇明区长江退捕禁捕工作方案》,严禁“三无”船舶通过闸口进入内河。

“‘三无’船舶往往质量很差、超载、滥载严重,而且通常不按规定维护保养,船员素质不高、安全意识淡薄,有极高的安全隐患。”施俊杰告诉记者,崇明区农水所近期开展了“三无”船舶巡查整治专项行动,全面排查市、区管河道内的“三无”船舶,今年共计发现285艘。通过与各乡镇的对接协调,绝大部分“三无”船舶都能顺利完成拆解。“但也有一些‘僵尸船’‘流浪船’,隐蔽性高、流动性强、船主难以联系上,导致清理整治难度大。”

所谓“僵尸船”,就是那些长期停在一处、早已不进行渔业作业,但船主不现身或不同意自行拆解的船。对于这些“三无”船舶,崇明区农水所等相关部门会采取贴公告、上门发放宣传告知书等方式,要求船主限期现身、自行拆解,如船主拒绝,相关部门也会在宣传告知期后依法进行拆解。

9月2日拆除的3条便是“僵尸船”。这3条水泥船年代久远、船况不佳,船体损坏严重,部分船上设施已经朽烂,此前在整治中曾被吊运过,但因船体断裂而搁浅在原地,无法再进行吊运,一碰就会散架。“此前,我们和船主沟通了不下20次,船主终于同意将这3条船拆除。对这样的‘僵尸船’,我们只能用挖机去拆。”施俊杰说。

另一类难处理的船,是“流浪船”。崇明水系发达,一些小型船只往往隐匿于河边林间,或流窜至江苏的河道内,以此来逃避崇明区的整治。“对于这种情况,近来我们在省市交界处水面上设置了拦河索,防止外来‘三无’船舶进入的同时,也能防止一些‘流浪船’长期在省市交界处水面来回流窜。今后,我们也会探索和外地相关部门联动执法、跨界执法,进一步加大打击力度。”

施俊杰说,整治“三无”船舶是一场斗智斗勇的拉锯战,很多案例情况非常复杂,需要相关工作人员有勇有谋。比如,今年6月11日,崇明区农水所工作人员和位于花漂港南岸的一位“三无”船舶船主取得了联系。船主对拆解清退工作提出异议:“我的船在21年前曾办过相关手续、有相关部门盖章,怎么也属于‘三无’船舶?”后经多方核实,该“三无”船舶21年前的手续内容为:相关部门考虑到改善当地渔民生活条件,允许在船上临时开办“龙凤酒舟”。如今酒舟早已不再营业,船只停放地点和使用功能均已改变,而且船身早已损坏,已无下水的可能,因此该申请已失效。而且,该船主无法提供船舶所有权登记证书等有效证件。经过多次协调,6月18日,该船主表示愿意配合对船只的拆解清理。

施俊杰告诉记者,首次清零、一时清零并不等于永远清零,整治“三无”船舶不能一劳永逸。“今后,我们将和其他相关部门配合,强化日常监管,定期开展巡查,确保全区管理范围内不再新增‘三无’船舶。”

栏目主编:黄勇娣 文字编辑:茅冠隽
题图来源:张天杰 摄
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