“终于拆掉、运走了！你看，没了这些船，河岸显得开阔了不少。”9月2日上午，在崇明大道南侧300多米的堡镇港西岸，崇明区农村水利管理所所长施俊杰高兴地告诉记者。伴随着大型挖机的作业，3条搁浅在堡镇港西岸的水泥船被拆解完毕，这意味着崇明实现了市、区管河道内“三无”船舶首次清零。

今年起，长江流域重点水域全面实行十年禁渔。崇明三岛岸线长、水域面积大，退捕、禁捕工作启动较早。早在2019年，崇明就已完成了长江捕捞渔船的退捕工作；今年初，崇明全面清理了长江水域及沿江港口、港汊、滩涂等区域的“三无”船舶（含艇、筏等）。如今，崇明环岛大堤、水闸内部的河道也清除了“三无”船舶，崇明全域非法捕鱼现象得到进一步有效遏制。

“三无”船舶是什么？该提法最早见于《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔1994〕111号）：“在沿海一些地区，不法分子利用无船名船号、无船舶证书、无船籍港的‘三无’船舶进行走私等违法犯罪活动。”2020年8月20日，崇明区印发了《上海市崇明区长江退捕禁捕工作方案》，严禁“三无”船舶通过闸口进入内河。

“‘三无’船舶往往质量很差、超载、滥载严重，而且通常不按规定维护保养，船员素质不高、安全意识淡薄，有极高的安全隐患。”施俊杰告诉记者，崇明区农水所近期开展了“三无”船舶巡查整治专项行动，全面排查市、区管河道内的“三无”船舶，今年共计发现285艘。通过与各乡镇的对接协调，绝大部分“三无”船舶都能顺利完成拆解。“但也有一些‘僵尸船’‘流浪船’，隐蔽性高、流动性强、船主难以联系上，导致清理整治难度大。”

所谓“僵尸船”，就是那些长期停在一处、早已不进行渔业作业，但船主不现身或不同意自行拆解的船。对于这些“三无”船舶，崇明区农水所等相关部门会采取贴公告、上门发放宣传告知书等方式，要求船主限期现身、自行拆解，如船主拒绝，相关部门也会在宣传告知期后依法进行拆解。

9月2日拆除的3条便是“僵尸船”。这3条水泥船年代久远、船况不佳，船体损坏严重，部分船上设施已经朽烂，此前在整治中曾被吊运过，但因船体断裂而搁浅在原地，无法再进行吊运，一碰就会散架。“此前，我们和船主沟通了不下20次，船主终于同意将这3条船拆除。对这样的‘僵尸船’，我们只能用挖机去拆。”施俊杰说。

另一类难处理的船，是“流浪船”。崇明水系发达，一些小型船只往往隐匿于河边林间，或流窜至江苏的河道内，以此来逃避崇明区的整治。“对于这种情况，近来我们在省市交界处水面上设置了拦河索，防止外来‘三无’船舶进入的同时，也能防止一些‘流浪船’长期在省市交界处水面来回流窜。今后，我们也会探索和外地相关部门联动执法、跨界执法，进一步加大打击力度。”

施俊杰说，整治“三无”船舶是一场斗智斗勇的拉锯战，很多案例情况非常复杂，需要相关工作人员有勇有谋。比如，今年6月11日，崇明区农水所工作人员和位于花漂港南岸的一位“三无”船舶船主取得了联系。船主对拆解清退工作提出异议：“我的船在21年前曾办过相关手续、有相关部门盖章，怎么也属于‘三无’船舶？”后经多方核实，该“三无”船舶21年前的手续内容为：相关部门考虑到改善当地渔民生活条件，允许在船上临时开办“龙凤酒舟”。如今酒舟早已不再营业，船只停放地点和使用功能均已改变，而且船身早已损坏，已无下水的可能，因此该申请已失效。而且，该船主无法提供船舶所有权登记证书等有效证件。经过多次协调，6月18日，该船主表示愿意配合对船只的拆解清理。

施俊杰告诉记者，首次清零、一时清零并不等于永远清零，整治“三无”船舶不能一劳永逸。“今后，我们将和其他相关部门配合，强化日常监管，定期开展巡查，确保全区管理范围内不再新增‘三无’船舶。”