全方位提升“引领力”

申 言 

以习近平同志为核心的党中央对浦东未来发展作出了高瞻远瞩、全面系统的战略谋划，集中到一点，就是要打造社会主义现代化建设引领区。这是中央赋予浦东的新使命，是新时代浦东发展的总要求。

引领区，要提升引领力，切实发挥引领作用。这既体现于在应对外部环境变化和风险挑战的过程中，继续打好浦东这张突破攻坚的“王牌”，从而掌握战略主动；也体现于全方位的“引领”——不仅在高水平改革开放上成为风向标，也要在创新策源、功能打造、治理模式探索、绿色低碳发展等方面敢当先锋和标杆，更有力地服务构建新发展格局、服务全国发展大局，并在此过程中全面提升硬实力、软实力，更好展示中国理念、中国精神、中国道路。

打造引领区，重点要在创新发展、集成改革、制度开放、功能打造、城市治理上发挥引领作用。

当前我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力，浦东就是要全力做强创新引擎，打造自主创新新高地，勇当科技和产业创新的开路先锋，为全国提供高水平的科技供给。要从国家需要和长远需求出发，全力推进国家战略科技力量布局，坚决打好关键核心技术攻坚战、建设好国际科技创新中心核心区，力求在集成电路、生命科学、人工智能等关键领域尽早取得突破；也要用好用足中央赋予的一系列创新政策，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为确保我国产业链供应链稳定多作新贡献；还要更加主动地发挥牵头服务作用，立足更大区域整合创新资源，构建好长三角区域创新共同体，积极开展全球科技协同创新。

改革开放进入新阶段，全面深化改革愈发强调系统集成、协同高效；高水平对外开放进一步向制度型开放延伸，要在规则博弈上打开局面。这方面，浦东和上海都要先行先试、带头探路、提供经验。

就改革而言，我们要着眼增强改革系统性、整体性、协同性，更注重从事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发谋划设计，在重大制度创新充分联动和衔接配套上始终走在前列，并在“高效办成一件事”“高效处置一件事”上抓深化，在“高效服务一个产业发展”上抓拓展，不断放大先行先试的集成效应，不断用战略性、首创性改革带动面上突破。

就开放而言，我们要牢牢把握“在浦东全域打造特殊经济功能区”这个重大使命，着力做好制度型开放这篇大文章，找准中央要求、上海优势、企业需求的结合点，在投资、贸易、金融、人才等领域率先形成成熟、定型、有效的制度标准，为形成中国方案提供支撑；也要主动对标更高标准国际经贸规则，更好发挥上海自贸试验区和临港新片区“试验田”作用，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，助力我国增强参与全球经济治理的制度性话语权和影响力。

浦东是全市强化“四大功能”的核心承载区，服务新发展格局、辐射带动更大区域，前提是不断做强自身功能。要打造大平台、构建大通道、当好大跳板，不断提升要素配置的全球性影响力，不断强化要素、产能、市场、规则链接，推动全球资源高效流动、高效配置、高效增值，推动更多上海企业、长三角企业、中国企业借助浦东走出去。

新时代的浦东开发开放，不只是经济领域的开发开放，不只是硬实力的比拼。走到今天，浦东更要努力成为现代城市治理的示范样板、城市治理能力和治理成效的全球典范，让软、硬实力齐头并进。这是很高的定位要求，也是发展到现阶段必须回答好的重大命题。

我们要在治理理念、治理手段、治理模式创新上持续深化探索，不断走出新路。要全面构建城市治理体系，全面提升人民生活品质，全面增强城市安全韧性，率先构建出经济治理、社会治理、城市治理统筹推进有机衔接的治理体系，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园，真正让浦东和上海成为一个在者舒心、来者倾心、未来者动心的魅力之城。