“中华民族伟大复兴，香港、澳门绝不能缺席。中央在香港、澳门所做的一切，都是为了香港、澳门好，为了香港、澳门同胞好。”

不久前，全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙在《香港国安法》实施一周年专题研讨会上发表讲话，提出在新形势下推进“一国两制”实践行稳致远。在香港从拨乱反正到由乱及治的当下，这个讲话是回顾，是总结，更是展望。

一、

夏宝龙在讲话中说，《香港国安法》一年间，扭转香港乱局，实现重大转折。

这篇讲话，表明香港已告别过去。有了《香港国安法》，香港维护国家安全“不设防”的历史得以终结，彻底粉碎港版“颜色革命”的图谋；爱国爱港旗帜高高飘扬，反中乱港分子的嚣张气焰受到沉重打击，香港重拾法治尊严。

这篇讲话，肯定了当下的香港。特区政府及其管治团队坚决扛起全面落实《香港国安法》责任，全力筑起维护国家安全的“铜墙铁壁”；面对美国非法无理制裁，特区官员及爱国爱港人士无惧无畏、大义凛然，表现出爱国者的铮铮铁骨。

这篇讲话，憧憬了未来的香港。有《香港国安法》有力护佑，香港必将变得越来越安全、越来越美好、越来越有魅力，我们对香港的前景充满信心。香港在实现中华民族伟大复兴进程中必将绽放出更加璀璨的光彩。

讲话中，还有几个值得细品的细节。在提及“绝不容许任何一个反中乱港分子通过任何途径和方式混进特别行政区管治架构，变成管治者”时，夏宝龙说：“这是一条铁的底线，同样适用于澳门特别行政区。”而在本月13日，澳门特区立法会选举管理委员会认定部分参选人不拥护《澳门基本法》或不效忠澳门特区的事实成立，没有被选资格。

这表明，作为实行“一国两制”的两个中国特区，澳门和香港都必须坚持由爱国者治理原则，且爱国者的标准有一致性，如必须真心拥护《基本法》，必须效忠所在特区。

另一个细节，则是称赞警队“忠诚护国安、勇毅保家安”。在讲话中，夏宝龙称香港警队“是香港的骄傲，也是国家的骄傲，是香港的英雄。”这既是在高度肯定香港警队的表现，也是在香港公职人员中树立忠诚担当的标杆，意义非同寻常。

二、

成绩只代表过去，更多的期待是在未来。

“大家可以畅想一下，当我们国家第二个百年奋斗目标实现的时候，‘一国两制’在香港的实践将会是一种怎样的光明景象？”讲话中，夏宝龙问。

这句话非常有分量，把国家2049年发展目标与香港2047年发展图景作了具体链接。

这也是个必须要回答的问题。因为《香港基本法》第五条规定：“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。”1997年后的50年，也就是2047年。那么，2047年后怎么办？

不确定性会给人以不安全感，也会给一些人、一些势力以造谣中伤的空间。

夏宝龙在接下来的讲话给出答案：“我们期盼那时的香港，‘一国两制’实践成果更加丰硕。”这说明即便50年到了之后，“一国两制”安排也不会变，“一国两制”实践会更成功。

只是，这个“不变”不是刻舟求剑似的不变，更不是留恋旧时代的不变，而是因势因地因时的“不变”。用香港中联办主任骆惠宁的话说，“有效的要坚持，缺失的要修补，跑偏的要纠正，过时的要更新。”用具体实践来说，施行《香港国安法》、完善特区选举制度，不是为了2047年的“变”而变，而是要让“不变”变得更有确定性。也就是说，用“变”来坚持“不变”的主题与主线，用“变”来守护“不变”的基准与基础。

此外，夏宝龙将香港的2047年与国家的2049年相关联，更是在表明，“不变”的香港在民族复兴历史进程中大有可为。讲话中，他用四个期盼，从政治、社会、民生、经济等领域，刻画出香港未来图景，“将成为活力四射、中西合璧、高度文明的现代化国际大都会，将成为全世界都为之心驰神往的新的东方明珠。”

如此一来，还有必要担忧2047年后的香港吗？

三、

当然，“不变”的确定性除了需要政治层面保障外，还需要在民生领域大有作为。在描绘2049年时的香港时，夏宝龙提到的第一点就是，经济更加繁荣，各项事业发展更加均衡，社会更加和谐安宁，“特别是现在大家揪心的住房问题必将得到极大改善，将告别劏房、‘笼屋’。”

而在2017年庆祝香港回归20周年之际，习近平总书记在香港发表讲话时，也特意提到“住房等民生问题比较突出”。

由此可见，香港住房问题的严峻性以及背后的复杂性，牵一发而动全身。特区政府差饷物业估价署的最新数据显示，本地私人住宅售价指数在今年5月创下23个月新高，距离两年前的历史高位只差约0.8%，公屋一般申请者的平均轮候时间创22年来新高，长达5.8年。

即便是外来人，我们也能无时无刻感受到香港的住房难。港岛内上世纪60、70年代建的高楼，都要一平方米20多万港币；一套400多呎（约40平方米）的单元，硬给祖孙三代隔成三间房。以至于谈及2019年“修例风波”时，一位朋友脱口而出：“家里面太小，人都出来了。”

居住条件逼仄当然不是街头暴力的借口，但也一定能说明部分问题。止暴制乱只是一种手段与一个过程，它是在努力创造一个稳定而有利的施政环境，让特区政府有机会推动改革，使市民能够安居乐业，生活得到改善。

千辛万苦创造的机会窗口，容不得再次白白浪费。外界注意到，夏宝龙在谈及解决住房问题的时候，用的是“必将得到极大改善”。“必将”显示不单是中央的期盼，而是特区“必须”做到的硬指标；“极大改善”显示这种变化不能是小修小补，而是有大幅度的甚至是革命性的变化。

另一层意思就是，到了那个时候，连住房这样“难于上青天”的问题都会得到极大改善，那么就业、医疗、贫富悬殊等问题更不在话下。用夏宝龙的话讲，“全体市民都享有更加幸福安康的生活。”

四、

毛主席说过，正确的路线确定以后，干部就是决定性的因素。这话放在香港也照样适用。

管治好香港绝非易事。夏宝龙在讲话中，提到了“管治能力强的坚定爱国者”。两层意思非常明确，合格的治港者一是坚定的爱国者，二要管治能力强。两者不可或缺，只有“爱国”不够，只具“能力”不行。

爱国者不必多说。落实到当下，就是确保未来三场选举（选举委员会选举、立法会选举、行政长官选举）顺利进行，确保特区政权掌握在爱国爱港人士手中。

如此一来，就能为爱国爱港力量提供广阔的空间与平台。这是机遇也是使命召唤，从过去开展政治斗争为主转为以推动经济发展为主，从过去内耗与纷争走向建设与发展。过去，人们会问他们，立场够不够坚定；未来，人们要问他们，能力够不够胜任。

这就是第二个要求——管治能力强。夏宝龙对此给予大篇幅的解释：“勇担当、敢碰硬、善作为，逢山能开路、遇水能架桥，冲破制约香港经济发展和民生改善的各种利益藩篱。”“想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始终贴基层、接地气。”“特别是要聚焦广大市民关注的事，花大力气采取务实有效的办法加以解决，以施政业绩取信于民。”

此外，“打破门户之见，多谅解、多补台”“在其位谋其政”“用自己的实际行动、用工作的实际成效来赢得广大市民的口碑”等等，这些话想必也是有所指的。

德国社会学家马克斯·韦伯说过，以政治为志业者，需要热情、责任感及判断力，三者缺一不可。夏宝龙在讲话中用的是“德才兼备”，这既是中央对特区管治团队的要求与标准，也是希望与期许，唯有如此他们才能在“爱国者治港”新画卷上写上自己的名字，留下自己的印记。

从之前确立“爱国者治港”原则，到明确“爱国者的标准”，再到如今深刻阐释“爱国者如何治港”，治港的路径越来越清晰。香港已经开启由乱及治，由治及兴的新篇章，将以积极之“变”确保香港未来“不变”，推动“一国两制”实践继续行稳致远。