第一届世界人工智能大会举办的那一年，上海发放了全国首批智能网联汽车开放道路测试号牌。也是自那时起，中国的智能网联汽车产业开始从研发测试转向示范应用。

三年时间过去，通过新一届世界人工智能大会可以发现，在智能网联汽车这个赛道上，参与竞争的企业越来越多，并且大家谈论的焦点也从“示范应用”转向了“商业化”。

在“示范应用”阶段，上海为智能网联汽车争得了第一，如今到了“商业化”阶段，作为中国最大的商业城市，上海能否再度领跑行业？

测试区协作发展

“能不能争第一不知道，但至少在示范应用阶段，上海是做得最全的，也是走得最快的。”面对记者抛出的问题，上海淞泓智能汽车科技有限公司总经理左伏桃坦言。

上海淞泓智能汽车科技有限公司主要负责国家智能网联汽车(上海)试点示范区内的测试、服务和研究工作。示范区位于嘉定区，2016年6月启动了国内第一个封闭测试区，紧接着2018年3月，又开放了国内第一批开放测试道路，始终走在国内智能网联汽车示范应用的最前列。

刚启动时，上海的开放道路长度仅5.6公里，主要环绕汽车博览公园。而现在，仅嘉定区内的开放道路就已拓展至315公里，并且在不久的将来，还将实现嘉定全域开放。

记者乘坐搭载小马智行无人驾驶软件的汽车行驶在2021世界人工智能大会开放道路上。

然而，智能网联汽车的出行场景不仅有城市公共道路，还有高速公路、园区、厂区、港口、社区、停车库等众多区域，所以仅测试城市开放道路已经不能满足上海智能网联汽车示范应用的需要。2019年，临港智能网联汽车综合测试示范区和奉贤智能网联汽车特殊场景道路测试区相继开园，分别承担港口、机场、产业园区、社区、超大型地下停车库、乡村道路等场景的测试需求，满足集卡、乘用车、公交车、城市作业车等车辆的测试需要。

截至目前，在上海参与开放道路测试的企业数量已达到24家，相关部门共发放测试牌照184张，无论广度还是数量，都在全国首屈一指。“可以说，目前上海智能网联汽车的示范应用已形成‘东、中、西’协作发展的格局，可以满足所有场景的测试需要。”左伏桃说。

“有法可依”是关键

本届世界人工智能大会期间，在各种不同场合，总能听到智能网联汽车相关从业者发出呼吁的声音：什么时候能出台相关法律法规，让智能网联汽车范畴内的“无人汽车”相关产品可以真正落地？

对此，中国人民大学未来法治研究院副院长王莹认为：“让‘无人汽车’有法可依是其商业化的关键。”

纵观自动驾驶法律规则不长的历史，其共经历三个阶段，即从封闭道路测试到示范应用再到商业应用。从世界范围看，目前德国、日本和韩国都进行了L3级别的自动驾驶相关立法，美国则是允许L4级别自动驾驶的商业运营，而中国正处于为商业应用立法的节点。

“的确，中国在立法方面还处于‘瓶颈期’，但如果把立法这件事干好了，对整个行业来说，又将迎来一个巨大的机遇期。”王莹介绍，今年以来，针对产品准入和交通行为法的准入，从国家到地方，都有了一些新的尝试。比如，公安部道交法在修订建议稿中第155条增修了自动驾驶条款等。

王莹坦言，“无人驾驶”商业应用的立法给学界带来了巨大的挑战。“因为法律永远是悲观主义的，首先要想到事故，想到风险如何去防范，如何去进行规制。”但王莹透露，随着学界和智能网联汽车产业界的交流互动日渐深入，一些问题和担忧正在被解决。“虽然我们现在比较保守，但是我们希望，中国‘无人驾驶’相关法律出台以后，可以成为世界立法的典范。”

 准商业化先行一步

在中国，虽然“无人驾驶”商业化的立法还有一段路要走，但在转型关键期，中国相关部门和企业并没有坐以待毙。比如，上海就通过增加虚拟的商业化场景来探索商业模式，为真正商业化运营打下基础。

在临港示范区，上汽和图森未来两家企业正分别与上港集团一起开展“港口—仓库”的集卡转运准商业化运营测试。上汽集团副总裁、总工程师祖似杰在本届人工智能大会上透露，目前上汽智能重卡的接管率水平已超过1万公里，定位精度达到3厘米，今年接管目标将达到2万公里，预计全年实现4万个标准集装箱转运的准商业化运营。

AutoX是在嘉定区率先开展示范运营的无人驾驶软件企业。

而在嘉定区，Robotaxi的示范应用进展迅速，继AutoX、滴滴之后，小马智行和上汽都宣布将在今年上线Robotaxi项目。AutoX创始人兼CEO肖建雄表示，试运行以来，AutoX旗下Robotaxi车辆安全运行良好，并为之后上线新发布的第五代Gen5全无人驾驶系统做好准备。“在新系统的支持下，Robotaxi将会适应更复杂的城市道路，甚至在没有进行网联化改造的道路上也能进行安全的无人驾驶。”此外，追势科技的自动泊车、上汽大通的MAXUS MIFA房车也都在特定区域尝试准商业化落地。

“从目前示范应用情况看，‘无人驾驶’的商业化其实就是一种服务。所以无论是软硬件供应方还是整车厂，未来如果想要真正实现‘无人驾驶’商业化变现，一定要转变观念做好服务。”百度在线网络技术（北京）有限公司智能驾驶事业群副总裁魏东提醒。