6月21日，首批9只公募REITs将分别于上海证券交易所和深圳证券交易所上市。记者昨天从上海市发展改革委获悉，为了进一步推进上海基础设施REITs相关工作，上海已制定《关于上海加快打造具有国际竞争力的不动产投资信托基金（REITs）发展新高地的实施意见》（以下简称“上海REITs20条”），全文将于近期公布。

上海开展REITs试点具备有利条件

长三角地区是此次基础设施REITs试点明确的重点区域之一，上海作为长三角一体化发展龙头和国际金融中心城市，开展基础设施REITs试点工作具有重要意义，具备有利条件。市发改委表示，开展REITs试点是丰富上海金融市场内涵，提升上海国际金融中心能级的重要一环。基础设施REITs作为国家层面重大金融创新，是一种区别于股票和债券的大类金融产品，填补了上海金融市场和产品空白，对于加快提升上海国际金融中心能级将起到重要支撑作用，同时还有利于上海加快发展金融和专业服务业。

改革开放以来，上海以空前力度推进城市基础设施体系建设，积累了庞大的基础设施存量，对推动全市经济社会发展发挥了重要作用。而基础设施REITs试点作为打通投融资机制的金融创新，可以借助资本市场公开、透明机制，提升基础设施项目融资效率，拓宽社会资本投资渠道，引导金融资金参与实体建设，从而盘活上海基础设施存量，推动基础设施高质量发展。

从现实情况看，上海存量基础设施主要由各级国有企业持有并运营。因此，开展基础设施REITs对于基础设施建设运营企业尤其是国有企业而言，可有效降低杠杆，改善财务健康状况，改革创新运营管理模式，实现从重资产向重运营转换，从而提升基础设施运营管理水平。 

“上海REITs20条”突出三方面政策干货

根据市发改委公布的信息，“上海REITs20条”在立意上将上海发展基础设施REITs与服务国家战略紧密结合；在框架上，聚焦基础设施REITs项目全流程、全链条；在内容上，突出政策措施的需求导向、问题导向、效果导向。 

具体来看，“上海REITs20条”包括六个方面20条政策措施。“20条政策措施可概括为三方面的‘政策干货’。”市发改委有关负责人表示，一是创新专项支持政策，即为支持上海基础设施REITs发展“量身定制”的政策。比如，提出设立上海REITs发展专项资金，用于支持上海相关原始权益人、专业服务机构、基础设施REITs资产受托运营管理企业以及上海证券交易所等发展基础设施REITs业务等。 

二是用好面上支持政策，即将上海相关领域现有政策的覆盖面扩大到基础设施REITs。比如，在金融方面，提出对在上海新设立或新迁入的持牌公募基金管理人，通过上海金融发展资金对其开办和经营给予持续性支持，并鼓励落户所在区和园区给予配套支持和奖励；在落户方面，提出引进一批具有丰富金融管理和基础设施运营管理经验的基础设施REITs领军人才，对符合条件的优秀人才及优秀团队成员可按规定办理直接落户等。 

三是用足国家支持政策，即积极争取国家层面支持政策在我市率先落地。比如，提出用好国家发展改革委“引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项”，积极做好符合条件的项目申报工作；率先落实国家层面出台的各项基础设施REITs支持政策等。

上海有5个项目进入国家储备库

市发改委介绍，截至目前，上海共有5个基础设施REITs项目进入国家储备库，另有20余个项目具备培育条件。根据前期梳理，当下，上海具备发展REITs项目的基础设施体量约为200至300亿元人民币。在储备项目中，主要涉及产业园区、仓储物流、新基建等领域。

上海市地方金融监管局表示，推动基础设施REITs持续稳妥开展是一项长期性、系统性工作，需要形成社会各方合力。未来，市金融局除了配合做好发行上市工作，还要配合上海证监局做好风险防范和投资者保护相关工作，推动上海基础设施REITs规范发展。 

下一步，上海将进一步细化相关政策举措，确保“上海REITs20条”逐条逐项落实落地，为上海加快打造具有国际竞争力的REITs发展新高地提供有力支撑。