5月12日，上海市委书记李强在主持召开城市软实力专家座谈会时指出，软实力越来越成为一座城市综合实力的重要标识。文化是一个城市的灵魂，是城市软实力的根本所在。“十四五”期间，文化建设的整体价值功能将融入上海经济社会发展的各个层面，为上海加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接提供坚实的文化动力。

上海社科院文学研究所新鲜出炉的《2021上海文化报告》，以“‘十四五’时期的上海文化发展”为主题，在深入理解党的十九届五中全会精神和人民城市建设理念的基础上，辨析上海文化发展面临的机遇、优势和挑战以及上海文化高质量发展的基本内涵，研判“十四五”时期上海文化建设的方位和方向，提出了具有前瞻性、针对性的宏观思考及对策建议。该报告对上海国际文化大都市的建设成效进行了全面系统的评估，通过与纽约、伦敦、巴黎、东京等国际大都市的横向对比分析，以及对上海城市文化建设纵向历史性比较分析，准确把握上海国际文化大都市建设取得的成就和存在的不足，为“十四五”乃至更长时间上海城市文化建设提供宏观战略和具体对策。

相关研究成果指出：上海已经具备国际文化大都市的基本样态，并同时形成了自身独特的风格，彰显出中国特点和上海特色。通过《上海国际文化大都市建设评估指标》和《国际文化大都市评价报告》的综合评估，可以看到上海在文化生产数据方面比较突出，各种文化设施种类齐全，总量位于全国前列，同时在国际上也具有一定的比较优势，上海建设国际文化大都市具有明显的后劲。报告也指出当前上海城市文化软实力建设的一些短板，比如公共文化设施人均资源量处于弱势，多元文化空间格局有待进一步拓展；文化全球影响力和吸引力偏低，城市文化品牌识别度有待于加强；文化多样性和文化活力需要进一步增强；文化产业比重有待提高，缺少核心文化产业等。

国际文化大都市建设是全球城市的文化形态，集中体现了国际大都市的文化软实力。“十四五”时期，加快推动国际文化大都市功能全面升级，进一步提升城市文化软实力，是《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》明确的主要任务。有鉴于此，《2021上海文化发展报告》在总报告和《上海国际文化大都市建设优势、机遇与挑战》、《推动上海文化和旅游的融合发展》分报告中提出了以下几个方面的工作着力点。

一、大力提升优质文化产品的生产与传播能力

上海提出要在2050年全面建成卓越的全球城市，其中一个重要的目标，是要建成令人向往的人文之城，令人向往的基础是要大力提升上海国际大都市建设的文化吸引力和文化影响力，优质文化产品源源不断地得以生产与输出。从文化传播的规律来看，某一区域独特的文化只有经由文化生产要素的合理配置，将文化资源转化为全球市场所认可和接受的优质文化产品，才能够产生深入人心的文化影响。从全球文化市场的格局来考量，能够产生广泛文化影响力的国际大都市无不具有强劲的文化生产能力以及文化产品的传播能力，表现在影视产品、戏剧、动漫、游戏等各种文化形态。从这个层面来讲，上海的文化发展必须要以社会主义国际文化大都市的定位参与到世界城市的竞争格局当中，成为代表中国特色社会主义文化发展的全球创制中心，为全球文化市场不断提供各种类型的优质文化产品。通过现代都市多样的传播载体，将优秀的文化产品整合进当代城市文化发展体系，使其成为新的城市文化符号，在新的环境中，获得新的生命力，从而成为城市文化不断向外辐射的有效中介。

二、发展具有竞争识别优势的文化产业

上海需要发展具备竞争识别优势的文化产业，形成产业链带动力，提升城市文化的核心竞争力。优势文化产业需具备国际影响力，能够产生强大虹吸力，统筹、整合历史文化、生态环境、公共服务等文化区域的全域资源，吸引和集聚丰富的人流、物流、资金流，实现城市共建共享和完整产业链，带来经济连锁效应。上海需要更加强调知识、科技、创新、生态的文化新业态，选择符合后工业时代发展逻辑的文化产业，代表时代最先进的创新精神、商业理念和消费时尚。上海要跻身具有全球影响力的文化大都市行列，就必须在全球输出自己独特的文化创新产品。

三、开发“上海文旅大IP系列”

以“海派文脉，时尚表达”为主题，以创造IP为抓手，开发上海的原创性主题、故事和形式，培育大量可流通、可投资、可延伸开发的文化艺术资产。这其中包括以底蕴丰厚的红色文化为本色，结合对中共一大会址等历史遗址和革命史实的研究，开发具有上海特点的红色文旅IP；以悠久绵长的江南文化为底色，结合对龙华、徐光启、豫园、广富林等历史文脉的开发，打造精致、开放、多元的江南文旅IP；以百年激荡的海派文化为特色，结合对海派电影、海派建筑、海派音乐、海派戏剧、海派美术等的研究，开发具有国际大都市魅力的海派文旅IP。

四、建立超级地标文化街区

顶尖国际文化大都市普遍具备标志性的全球地标文化街区，并与核心文化产业相关，承载着实质性的文化活动。超级文化地标街区作为城市文化活动的场地和空间，不仅是城市气质和品位的缩影，也是集中发挥城市文化集聚力和辐射力的重要载体，以及引领城市文化发展的重要引擎。无论是纽约百老汇还是伦敦西区、东京秋叶原，都呈现了所在城市的文化灵魂，凸显了国际文化大都市的形象与功能。上海超级地标文化街区的空间设计和内涵构建，不仅需要体现出人文的感知空间和景观的审美空间，而且需呈现出历史的记忆空间，并预留出能够应对未来的潜在空间；不仅要在外观上充满艺术设计氛围，最重要的是能够促使市民和游客参与其中的文化活动、消费文化街区所承载的文化产品。