自贸保税园范围涵盖外高桥地块和浦东机场地块，用地面积约10平方公里，重点发展新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、临空服务等产业。作为全国第一个保税区、第一个自由贸易试验区，坐拥得天独厚的条件。历经30年的创新发展，自贸保税园如今已发展成为全球具有国际竞争力的投资热土，是国内同类型区域经济发展的领头羊。

2020年7月，以增设上海张江高新技术产业开发区自贸保税园为契机，强化“双自联动”，支持区内企业叠加应用张江国家自主创新示范区政策。

2020年，保税区管理局扎实做好“六稳”和“六保”工作，坚持对标最高标准最高水平，紧紧围绕“五大倍增行动计划”，持续开展创新探索将改革开放向纵深推进，聚焦核心功能提升经济发展的质量效益，优化营商环境提升服务市场主体的能力水平，经济运行凸显出“韧性强、复苏快”的特征，全面完成年度经济发展目标任务。2020年，区域经营总收入23200亿元，增长3.5%；商品销售额20600亿元，增长3.0%；进出口总额11072.5亿元，增长4.2%；税务部门税收762.1亿元。

产业能级显著提升

现代服务业发展取得积极进展。通过签订合作备忘录的方式加大对重点融资租赁企业的支持力度，开展融资租赁企业监管评级，完成全国首架综合保税区内租赁退租飞机异地委托监管创新试点，持续推动经营租赁收取外币租金业务常态化运作，期末租赁资产规模达13570亿元。完成区域总部企业专项调研，推动总部企业叠加决策性战略职能、向产业链价值链两端延伸功能、向亚太区和全球拓展业务，推出全球营运商计划（GOP），培育功能复合型和业务范围触达全球的更高能级总部。

2020年，全球营运商计划（GOP）首批签约总部企业41家，新增跨国公司地区总部12家，累计118家，约占浦东新区的1/3，上海市的15%。拓展文创产品线上线下交易渠道，文创IP服务业务显著增长；会同驻区海关形成“客带货”模式监管方案，推动“森兰电竞多功能馆”项目开工建设；促进自贸区版权服务中心提升服务水平，全年累计完成作品著作权登记数量15万件，占上海市作品著作权登记数量近一半。

战略性新兴产业引领作用不断凸显。以智能制造产业服务园纳入上海市特色产业园区为契机，推动德国创新技术服务中心、瑞士中小企业孵化中心等项目落地，叠加职业技能培训等功能，提升智能制造全产业链配套服务水平。持续优化进口汽车产业配套环境，推动浦东机场国家空运整车进口口岸资质申报工作，浦东机场综合保税区进口汽车检测线已投入使用；上海自贸区汽车进出口流通协会已获批准，多家知名汽车品牌进口分拨业务陆续落地。以盒马和保正物流项目为抓手，持续推进跨境电商进口保税备货总仓模式和3小时“闪送”模式等创新突破，完善跨境集中监管点功能延伸，推进珐菲琦完成首票跨境电商9610进口退货业务；国内首个工业半导体电子商务项目在浦东机场综合保税区内启动运作。2020年，保税区域跨境电商订单量超1270万单，占全市比重45.15%；交易金额超38亿元，占全市比重53.21%。以奥宝项目为代表，区内已实现同步开展保税和非保维修业务，叠加零部件贸易分拨功能，维修业务规模和运作能级不断提升。

生物医药：引领功能持续强化

在自贸保税园中，两大科技产业——生物医药产业、集成电路产业已初具规模。截至2019年底，保税区域生物医药企业共计718家，生物医药产业完成经营收入1950亿元，占保税区域8.4%。

生物医药产业在保税区形成了独特的发展特点：生物医药、医疗器械商贸类企业高度集聚，全国30%的进口药品和25%的进口医疗器械都源自于此，如国药控股、罗氏诊断、通用电气医疗系统、强生医疗等商品销售额都突破了百亿。随着产业能级提升、全球化业务整合，一批国际研发、检测机构逐步将全球产品研发中心或研发部门转移至保税区域来，如，药明康德、合全药物、良润药物都在区内开展生物医药研发活动，美药典、国家中药鉴甄检测均将药品检测中心放在保税区内。

形成了头部企业产业集群。目前，外高桥保税区已积累了极具优势的生物医药头部企业，既有辉瑞、诺华、罗氏、强生、安进、艾尔建等国际生物医药头部企业，也有药明康德、润诺生物等国内领先的生物医药企业；既有上药康德乐和国药控股等国内高端药品及医疗器械流通服务顶尖企业，也有实验室仪器领导者企业赛默飞世尔公司亚太分拨中心，此外还有体外诊断试剂研发制造企业上海血液生物医药公司以及上海良润生物医药公司等。

未来，外高桥生物医药产业园将不断提升生物医药产业能级，进一步完善产业链，实现千亿级生物医药产业的可持续发展。借助大张江政策、新区高质量发展政策，针对生物医药行业有所针对性地优化相关出入区政策，包括保税研发功能、保税分拨功能、临时出区展示等。

集成电路生态圈初现

近年来，外高桥保税区持续优化产业结构，为半导体企业在区内的发展提供良好的运营环境、全方位的功能支持以及服务保障，努力打造以集成电路封装测试龙头企业为引领，持续带动集成电路设备、材料领域的优质企业入驻，上下游产业互动互促的集成电路产业生态圈。

产业链布局不断完善。以集成电路封装测试为产业引领，安靠、高通等全球顶级集成电路封装测试企业的入驻，形成了外高桥保税区集成电路产业的主要优势。在安靠、高通等集成电路封装测试领域领军企业的引领带动下，美国空气产品公司、慧瞻等相关材料、设备领域企业不断聚集。外高桥保保税区还引入莫仕连接器、金士顿科技、群志光电等一批全球知名集成电路半导体企业。

复合型总部经济初现雏形。外高桥保税区充分利用海关特殊监管区域的环境政策优势，在不断巩固发展区域内半导体产业基础的同时，不断引导区内半导体企业业务向研发、培训、维修、检测等产业链高端环节延伸，转型升级成为具有“复合型”功能的总部。

《张江示范区22园巡礼》系列

由上海科创办、上观新闻联合呈现