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公务员来信:把科长叫成处长,只因“官本位”意识作祟吗?
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来源:上观新闻 作者:廖德凯 2016-11-08 06:01
摘要:大多数地方不规范设置的初衷,当然并不是自身的“官本位”思想,而是为了“方便”开展工作。

 

近日,某中央媒体发表一篇文章,作者对东北某市“司空见惯”的官本位现象进行点评,并“报料”这些地方将“科长”叫成“处长”、办公室叫做“办公厅”的现象,认为这折射出一个地区无处不在的“官本位”意识。事实真是如此。读完全文,我觉得有几个问题需要澄清一下。

 

问题一:科长什么时候可以叫处长?

 

一般来说,科长在地方是指地市州盟各部门中层负责人,或者简单说是县处级单位中内设机构的负责人。在这一级别部门中,部门负责人是处级干部,内设机构称为科,负责人即为科长、副科长。

 

但在一些情况下,还是有可能有叫处长的空间。比如,部分下设机构层级较多,设一个处级完全是层级设置需要方便区别管理。同时,这些行政级别本应属于“科”这一层次的“处”,其处长的行政级别或是副处或是正科级。这里的处长们,如果通过其所任职的内设机构被上级编制部门批准为“处”,就应当称为处长。

 

还有一种情况,部分单位在以前一些科长有着副处级甚至正处级的行政级别,比如某位科长同时也被任命为副处级秘书、正处级纪检员、副处级统战员等,这些科长就可能在口头上被称为处长,为的是明确其行政级别,虽无行文确认,但仍有其实。

 

以上两类科长,无论是有实有名,还是有实无名,都不会有太大争议。

 

问题二:“处长”是怎么叫出来的?

 

这篇文章所言的科长叫成处长,指的应当是这两种情况:一种是把既不是处级干部,又没有被设置为“处”的科长叫成处长;另一种是有的城市,将本应该设置为科的内设机构设置为“处”。

 

在一些地级城市,部分市级部门的内设机构设置为“处”;而几乎所有非副省级城市的省会,它的市级部门内设机构普遍都叫“处”而不是“科”,党委办公室、政府办公室都叫做“厅”而不叫“室”,显然这在层级设置上有问题。

 

近年来,不仅是东北一地,全国各省级党委巡视组在进行巡视时,都曾发现类似不规范的内设机构名称出现。比如,市级部门内设机构被批准为“处”,以及县级部门内设机构、乡镇下设机构称为“科”等不规范现象。许多地方都按照巡视意见进行了整改,对“处长”们按干部管理权限进行了重新任命。

 

因此,许多“无名无实”的“处长”,其实也是在“处”被整改之后的惯性称呼。当然,把原来的“处长”叫回整改后的“科长”,对于有些人而言也是面子问题。

 

问题三:“口头提拔”是为方便工作吗?

 

把科长叫成处长的现象称作是“口头提拔”,看起来非常形象贴切。从上文中,我们知道了这些“处长”出现的前因后果后,明白许多所谓“处长”其实是工作不规范的结果,因为这些部门内设机构设置都经过了相关程序批准,“处长”们也经过了任命。那么问题来了,为什么这些地方要有这样的设置呢?

 

西部某市在2015年经省委巡视提出整改意见后,在两个月内对市级部门的“处”、县级部门的“科”进行了整改,对“处长们”进行重新任命。该市一位工作人员透露,当时将市级部门设置为“处”,主要是为了招商引资和对外交往中“对等”。在与企业高管进行洽谈时,一个“处长”显然比“科长”更有份量。一开始只是经济部门这样设置,后来就蔓延到几乎所有部门了。

 

大多数地方不规范设置的初衷,当然并不是自身的“官本位”思想,而是为了“方便”开展工作。但在潜台词里,仍然是社会整体上官本位思想的反映。而消除社会官本位思想,关键还在于公共事务机关的示范作用,但一些地方的不规范行为,往往使官本位思想愈演愈烈。

 

对科长的“口头提拔”,把机构改个“好听的名称”,确实当叫停。

 

(本文编辑:洪俊杰 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅 编辑邮箱:shzhengqing@126.com)

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