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【上海一周】面向2021年的第一组信号
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2021-01-07 21:47
摘要:从头抓紧、从实处用力、从具体抓起

尽管隔了3天小长假,对上海而言,2020年的收尾与2021年的开局之间,并未让人感到太多空隙。

1月4日,新年首个工作日一早,上海64个重大项目集中开工,其总投资达2734亿元,涉及高端产业、科技创新、基础设施和重大民生等领域。

下午,上海市委、市政府召开民心工程现场推进会,大力推进旧区改造、黄浦江和苏州河两岸公共空间建设、既有多层住宅加装电梯、停车难综合治理等多项民心工程。

当晚,2020年最后一天通过的《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》全文正式公布,上海打造国际数字之都迈出新的重要一步。

在市委常委会会议审议《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》时,上海市委书记李强叮嘱相关方面深入调研,“把握超大城市发展规律,以用户视角看待数字化转型需求,找准重点应用场景”。

“要深度创新、抢抓先机”,他说,这包括加大推进力度、加强制度供给,“打造最新技术、最新应用的综合试验场,更好推动城市发展、增进群众福祉”。与先前强调的一样,作为整座城市的一个战略方向,数字化转型的推进,必须举全市之力,并充分开掘超大城市丰富多样的应用场景。

而首个工作日上午的重大项目集中开工和下午的民心工程现场推进,也是既释放了新年之初就“只争朝夕、加速发力”的鲜明信号,又是一个阶段以来深入谋划新起点上“抓发展、惠民生”的落地落实。

两周前的市委学习讨论会上,李强就表示,“稳增长仍是首要任务。”为此,要着力刺激消费,并在2020年基础上,进一步扩大投资。“在新基建、市域铁路、五大新城等方面要多投。更重要的是,还要引进有长远带动作用的大项目、大产业。”

他亦表示,2021年的开局必须“从头抓紧,全程发力”。这本身就是个具有多重意义的开局——既是一年的起始,也是“十四五”的开端,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起点,也是建党百年的特殊节点。此刻发力的效果,不仅事关一年,更可能关乎未来五年甚至更长时间。置于长周期的时间轴里,抓紧2021年开局的时间,会更显意义非凡。

同时,上海需要发力的,不仅是经济发展,更有关乎整座城市品质和认同度的事项。

在重大项目开工后接着推进民心工程,用李强的话说,是要彰显上海“把抓发展、惠民生作为今年和‘十四五’开局的先手棋,从头抓紧、从实处用力、从具体抓起”

几个月前,上海市委就已在多个场合讨论过这些民心工程。在明确“人民城市”建设的方向之后,它们被视作具体的抓手,亦是检验上海城市品质、初心使命的试金石。

“民生既是发展的目的所在,也是需求所在、动力所在。民生是服务、功能、环境,事关城市能级提升和吸引力、创造力、竞争力。”李强表示,上海应聚焦“人”这个本源,“把民生需求转化为增长潜力,把优化服务转化为竞争优势,使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰”。如此,上下午的两档开局要务,就有了内在关联。

更重要的内涵在于,无论是重大项目还是民心工程,都不只是一般意义上的单个项目,而是涉及多个层次、多个方面的系统工程。对它们的“能级”,也有内在要求。经济领域的重大项目要更多具有牵引性、带动力,而民心工程则重在直击市民关切特别是“痛点”。

“只有真正设身处地为群众着想,才能算好民心账、政治账,才能对问题不回避、有担当,才能不怕麻烦、保持耐力,不因事烦而畏难、不因事小而不为。”李强说。

定名“民心工程”而不是其他,从某种角度也意在要更多地直击人心、直击“急难愁盼”,在回应关切、解决问题的过程中凝聚共识与认同。这就意味着,对这些事项的投入发力,不能简单停留于一般的资金投入。

后者当然很重要,但就如经济领域的重大项目投资,也愈发强调“高质量投资”一样,民心工程除了需要经济实力保障,更需要的是一整套协同、高效、响应及时的制度保障,以及能够切实提供“加持”的新技术、新模式、新方法。

李强再三强调,民生难题需要以改革创新的方式破解。如旧区改造,就需要“打破常规、创新办法”;停车难综合治理,则要打开思路,在完善交通体系、引导绿色出行、资源精准匹配上下更大功夫。

城市数字化转型亦被一再提及。在李强看来,早餐工程要运用数字化做到更精准便捷,便民就医工程要大力推进网上问诊、预约、结算以及互联互认,这些均是“数字赋能”的应有之义。

同时,城市数字化转型也包含“着力解决‘数字鸿沟’问题,倡导各类公共服务‘数字无障碍’,面向老年人和残障人士推进相关服务的适应性改造,创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景”——《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》中明确的这一点,也属于凝聚“民心”的要务。

注意到了这些需求,并采取有效的方法,这座城市创造的发展质量与生活品质,就有望在新一年再上一个新台阶。而如同前面提到的那样,这个岁末年初不仅事关2021年一年,亦关乎更长周期。上海需要抓紧一些亟待落地见效的事项,同时亦需为未来锚定基本的航向。

2020年末,上海特地召开一场外商投资企业座谈会,以纪念改革开放后上海利用外资40年。而在此刻回望过往,上海意在指向的更是未来。

“外资企业是上海改革开放取得辉煌成就的参与者、推动者、见证者,投资中国、投资上海依然是最优选择。”李强在会上说,上海坚定不移推动全方位对外开放,以更大力度强化全面赋能、精准服务、法治保障,支持外资企业在上海这片热土实现更大更好发展。

“中国坚定扩大开放的政策不会变,上海将坚定贯彻国家扩大开放政策,努力成为更高水平改革开放的开路先锋。”在2020年的尾声,面向众多外企高管的这番表态,无疑具有超越单个年份的象征意义——

“开放合作是不可阻挡的历史潮流,互利共赢是人心所向。”

题图来源:蒋迪雯 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
文中图均陈正宝 摄
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