今天是元旦小长假的首个工作日，上午9时半，黄浦区南京东路街道一处旧改基地内人声鼎沸，新闸路地块（二期）旧改生效仪式在这里举行。2020年12月29日，该地块二轮征询首日签约率达到99.86%，远超生效比例，2100多户居民将告别阴暗逼仄的老房。这一地块的生效，也标志着黄浦区在2020年旧改历史性突破了2.1万户，顺利完成全市一半的旧改量。

三人蜗居10平方米老房，30多岁的儿子都没睡过正式的床

67岁的旧改居民邹阿姨，不到上午9时就赶到了生效仪式现场，想与老邻居道声再见。

新闸路（二期）地块，东至西藏中路、南至北京西路、西至温州路、北至新闸路，距离人民广场步行不到一刻钟，绝对是“黄金地段”；但地块内却是近百岁高龄二级以下旧里，破旧、狭小，还缺少独用厨卫。

正常的床摆不下，邹阿姨只能给儿子弄张弹簧床，晚上支上，白天再收起来，怕儿子睡伤了腰，弹簧床上面又铺了块旧床板。

家里没有抽水马桶，白天还可以去外面的公共厕所解决，晚上只能在房间里用痰盂罐。

邹阿姨一家三口在地块内住了28年，儿子今年都34岁了。一间不到10平方米的房间，要挤进三口人，正常的床摆不下，邹阿姨只能给儿子弄张弹簧床，晚上支上，白天再收起来，怕儿子睡伤了腰，弹簧床上面又铺了块旧床板。最尴尬的是，家里没有抽水马桶，白天还可以去外面的公共厕所解决，晚上只能在房间里用痰盂罐，三个成年人很是尴尬。终于盼到旧改，邹阿姨第一时间签约，她都想好了：“用上货币补偿，再让儿子贷些款，去杨浦可以买套像样的两室一厅。”

2020年，与邹阿姨一家这样，黄浦区有2.1万户居民的居住条件大幅改善。“在多年保持5000户的旧改推进规模后，我们在2018年突破了7000户，2019年突破了1.2万户，2020年突破2万户，实现了旧改征收总量的‘三次飞跃’。”黄浦区委书记杲云介绍。

政策创新与细致群众工作“加持”，推动旧改高质高效

征收总量创新高的同时，2020年黄浦区推进旧改征收的效率也大幅提高。

过去一年，黄浦区先后实现14个项目启动生效、2个项目核发征收决定、8个项目完成收尾、5个项目基本收尾，9个项目全面进入收尾阶段，项目亮点频现：已启动生效的14个项目中12个项目首日签约率超过99%；涉及2119证居民、143证单位的金陵东路北侧（宝兴里）旧改项目，以“354天”的成绩创造了本市大体量旧改项目当年启动、当年收尾、当年交地的新纪录；1000户以下的中小项目6个，有3个首日实现100%签约；2000户以上的大型项目首日签约率全部突破99%。4日举行生效仪式的新闸路地块（二期），二轮征询创下了黄浦区2000户以上大体量旧改项目首日签约率新高，这几天不少地块内的居民已经搬走了。

新闸路地块（二期）地块情况 

地块生效后，不少居民开始搬家

旧改推进高质、高效的背后，有制度模式创新与细致的群众工作的“加持”。

2019年，按照“政企合作、市区联手、以区为主”的总体原则，黄浦区与上海地产集团联手推动乔家路地块首批“政企合作”旧改征收项目。2020年在此基础上，，黄浦区又充分依托“市城市更新平台”，总结经验、优化流程，先后启动余庆里地块、203街坊、乔家路北块（一期）、135街坊、新闸路地块（二期）等5个项目，目前均高比例生效，涉及居民8300余证。双方还成立了“黄浦区政企合作旧区改造指挥部”，由区委书记与地产集团董事长任双组长，下设办公室、资金部、规划部、征收部、招商部等部门，从前期规划研究、中期征收实施以及后期招商引资等各环节，加强沟通协作。“政企合作不仅解决旧改中最大的障碍资金难，我们双方还在全周期、全领域发力，推进旧改全面提速。”黄浦区旧改办相关负责人说。

旧改被称作“天下第一难”，亦难在做群众工作。2020年年初，在金陵东路地块（宝兴里）旧改项目上，黄浦区首次建立了区级层面在旧改项目上的“党建联席会议+临时党支部”的党建工作组织架构，发挥党建引领优势、汇聚各方力量和资源，共破旧改中的难题。这一党建引领旧改模式以及来自宝兴里一线旧改工作的群众工作“十法”，2020年在黄浦区各旧改项目中推广，成为作为黄浦区旧改群众工作的加速器。

新一年继续推动2万户旧改，6个项目已率先启动

2020年12月16日，建国东路70街坊启动第二轮征询签约，当天签约率便突破99.68%，住在这块“耽误”了十多年的“毛地”上的居民，终于圆了新居梦。

所谓“毛地”是开发商已拿地，但因种种原因迟迟未启动征收的地块，不少“毛地”遗留10多年，居民非常盼望旧改，但推动难度非常大。过去一年，黄浦区“毛地”处置也迎来重大突破：上海建工新昌路2个街坊、中海建国东路5个街坊、融创董家渡项目、珠江复兴东路69号地块等一批大体量毛地项目全面启动。

2020年7月，黄浦“毛地”地块新昌路1号旧改生效。旧改居民李泰华在给记者看他家厨房的房顶，严重塌陷、常年漏雨。

2020年1月，黄浦区宝兴里地块居民喜庆乔迁。

“我们研究细化‘一地一策’处置方案，特别对停滞多年的大体量地毛项目，从规划方案研究入手，重点聚焦‘整体、长期、动态’的平衡原则，积极寻求多元化的资金平衡方案，千方百计推动企业继续开发，积极搭建平台为企业寻找合作伙伴共同开发，有效清理历史欠账。”杲云透露，目前黄浦区余留20个毛地项目处置方案已基本锁定。

旧改快一些、再快一些，一切为了老百姓的福祉。2020年还未过去，黄浦区已有6个旧改项目贴出了征收启动公告。“在规划中，这6个项目是2021年上半年启动的项目，我们提前谋划、提前启动，希望老百姓能早些受益。”区旧改办相关负责人说。据悉，6个项目将涉及1万多户居民，在今年春节前会完成首轮意愿征询。

“十三五”期间，黄浦区累计启动35个旧改项目，收尾31个项目，实现旧区改造受益居民超过5万户，超额完成“十三五”旧改目标。“新的一年，黄浦区将继续聚焦‘政企合作、毛地项目、区级投资’三种实施路径的18个项目，保持完成旧改2万户以上目标。”杲云说。