从今天（2021年1月1日）起，很多新规正式实施。最重磅的莫过于被誉为“社会生活的百科全书”的《中华人民共和国民法典》。除了这部重磅法律需要深入学习了解，还有这些新规与我们有关，一起来看看。

重点水域10年禁捕

农业农村部制订《进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》，《方案》要求，确保自2021年1月1日起长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重点水域实行10年禁捕，巩固332个水生生物保护区全面禁捕成果。

禁止以任何方式进口固体废物

生态环境部、商务部、国家发展改革委、海关总署等四部门联合印发《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，自2021年1月1日起施行。

《公告》明确，禁止以任何方式进口固体废物。禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。生态环境部停止受理和审批限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证的申请。

特殊化妆品实行注册管理，普通化妆品实行备案管理

《化妆品监督管理条例》将自2021年1月1日起施行。《条例》明确，化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。特殊化妆品包括用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品，国家对其实行注册管理，注册证有效期为5年。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品，国家对其实行备案管理。

化妆品广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

抗癌药、罕见病药品原料、婴儿奶粉原料将降关税

国务院关税税则委员会印发《关于2021年关税调整方案的通知》明确，自2021年1月1日起，中国将对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

这是近年来力度较大的一次调整，不仅涉及税率调整，也涉及以往几年触及不多的税目调整，调整后的税目总数达到8580个，比2020年增加了31个。其中明确，对部分抗癌药和罕见病药品原料实行零关税；降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材的进口关税；降低乳清蛋白粉等部分婴儿奶粉原料的进口关税，降幅甚至达到50%。

守护国旗国徽尊严

新修订的国旗法、国徽法将于2021年1月1日起施行。两部法律中明确规定，在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗、国徽，将被依法追究刑事责任。

国旗及其图案不得用作商标、授予专利权的外观设计和商业广告，不得用于私人丧事活动等不适宜的情形。公民和组织在网络中使用国旗图案，应当遵守相关网络管理规定，不得损害国旗尊严。网络使用的国旗图案标准版本在中国人大网和中国政府网上发布。公民在庄重的场合可以佩戴国徽徽章，表达爱国情感。

新一轮新能源汽车免征车辆购置税

为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，财政部、税务总局、工信部联合印发《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》。自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税，免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。

此外，《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关政策的公告》自2021年1月1日起施行。设有固定装置的非运输专用作业车辆，是指采用焊接、铆接或者螺栓连接等方式固定安装专用设备或者器具，不以载运人员或者货物为主要目的，在设计和制造上用于专项作业的车辆。

全面推行建筑工程施工许可证电子证照

住建部印发《关于全面推行建筑工程施工许可证电子证照的通知》，其中明确，自2021年1月1日起，全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

公共服务平台及微信小程序中，向社会公众提供施工许可电子证照信息公开查询以及二维码扫描验证服务，并向各省级住房和城乡建设主管部门实时共享施工许可电子证照信息，实现施工许可电子证照跨地区的互联互通。

法律保障“数字化档案”安全

新修订的档案法将自2021年1月1日起施行，两大亮点值得关注：一是强调推动档案开放与利用。首次从法律上明确了单位和个人利用档案的权利，将档案封闭期由“三十年”缩至“二十五年”；二是加强档案信息化建设。增设“档案信息化建设”“监督检查”两章，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。

个税扣缴新变化

自2021年1月1日起，个人所得税预扣预缴新方法施行，将优化两类纳税人的预扣预缴方法。一是上一完整纳税年度各月均在同一单位扣缴申报了工资薪金所得个人所得税且全年工资薪金收入不超过6万元的居民个人。二是按照累计预扣法预扣预缴劳务报酬所得个人所得税的居民个人，目前包括取得佣金收入的保险营销员和证券经纪人、因实习取得劳务报酬所得的接受全日制学历教育的学生。

自2021年1月1日起，对于符合条件的纳税人，在其累计收入达到6万元之前的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。

财政电子票据能直接报销

财政部日前公布了修改后的《财政票据管理办法》，明确自2021年1月1日开始，社会公众可以直接使用财政电子票据来报销，相关单位也可以直接使用财政电子票据进行财务入账和档案管理。

财政票据指的是行政事业单位的收款凭证，主要用于征收政府非税收入或者从事非营利活动，广泛地应用于医疗、教育、交通等众多领域。

教育、卫生健康、供水……这些信息要公开！

国务院办公厅印发《公共企事业单位信息公开规定制定办法》自2021年1月1日起施行。办法指出，国务院有关主管部门要制定或者修订教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域的公共企事业单位信息公开规定。要重点推进具有市场支配地位、公共属性较强、直接关系人民群众身体健康和生命安全，以及与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位的信息公开。

打击执业药师“挂证”，信用“黑名单”警告！

国家药监局印发《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》，自2021年1月1日起实施。通知提出，对于执业药师存在明显缺口的地区，允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责，过渡期不超过2025年。过渡期内，加强对执业药师（或药学技术人员）配备和在岗执业情况的监督检查；对查实的“挂证”执业药师要录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并坚决予以曝光；还要将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒。

简化在港澳台学习人员办事程序，有两项证明也将取消！

教育部决定自2021年1月1日起，取消《在港澳地区学习证明》《大陆居民在台湾地区学习证明》。中央政府驻香港联络办、中央政府驻澳门联络办和海峡两岸招生服务中心不再受理开具申请。

证明取消后，相关部门和单位根据实际需要，可通过在港澳台学习人员提供的港澳台院校录取材料、学位证书或毕业证书等认定人员身份和经历。

还有一些与上海相关的新规从今天起正式实施，一起来看：

健身卡也有“冷静期”

《上海市体育健身行业会员服务合同示范文本（2021版）》将于2021年1月1日起正式推广使用，这是全国首个由行业部门、行业协会联合市场监管、消保委制定的健身行业会员服务合同示范文本。

备受关注的“健身会员卡办卡七天冷静期”也将正式落地。按照规定，消费者在签署合同次日起的7日内，在未开卡使用会员服务的情况下，都可以单方面解除合同并获得全额退款。

“禁塑令”来了

《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》明确，到2020年底，全市范围的商场、超市、药店、书店等场所以及各类展会活动，禁止使用一次性塑料购物袋；餐饮打包外卖服务禁止使用不可降解塑料购物袋；集贸市场规范和限制使用一次性塑料购物袋。

从明天起，上海将禁止使用一次性塑料袋。目前，沪上部分大型超市、商场、书店已经开始用无纺布购物袋、纸箱、帆布袋等替代塑料袋。

上海为公共文化服务“立规矩”

《上海市公共文化服务保障与促进条例》自2021年1月1日起施行。条例明确，上海的图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、体育场馆、各类文化活动中心等公共文化设施应当向公众免费或者优惠开放。从开放时间上，条例明确规定这些文化设施在公休日应当开放，在国家法定节假日和学校寒暑假期间要适当延长开放时间。

此外，条例还从两方面对“广场舞”的组织引导加以规范，一是明确开展群众性体育健身活动，应当遵守相关规定和公序良俗，不得影响他人的正常工作和生活；二是要求活动举办地所在乡镇人民政府、街道办事处和公共场所管理单位加强组织协调，保障活动有序开展。

上海“家庭农场”有法可依了

《上海市促进家庭农场发展条例》自2021年1月1日起实施，这是全国首部针对家庭农场的创制性立法。

《条例》明确，家庭农场是“以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营的主体”，并进行名录管理制度性设计：明确纳入名录库的家庭农场可以享受相关扶持政策，也可以根据经验情况退出名录库。市、区农业农村部门应当将家庭农场名录认定要求、扶持措施及入库的家庭农场名录向社会公开，并实行动态更新。

获取土地经营权是家庭农场开展生产经营的前提，《条例》从四个方面予以规范和保障：首先明确市、区农业农村部门要健全农村土地经营权公开流转平台，做好相关指导服务工作。其次，强调按照促进家庭农场发展的原则，流转期限原则上不低于3年。条例规定，家庭农场获取农村土地经营权应当签订流转合同，明确流转期限、土地用途、流转价格等内容。