今年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。

面向“十四五”，上海如何立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局？12月18日闭幕的中央经济工作会议为上海明年经济工作指明了方向、提供了遵循。上海各区表示，2020年虽历经艰难险阻，但取得的成绩人民满意、世界瞩目，这也进一步坚定了各区育先机、开新局的信心与决心，各区将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以“十四五”高质量开局迎接党的百年华诞。

全力做强科技创新引擎

中央经济工作会议明确，明年要抓好八项重点任务，第一项就是“强化国家战略科技力量”，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。杨浦区委书记谢坚钢表示，这为杨浦区指明了发展方向。作为全国唯一连续四年被国务院通报表彰的国家双创示范基地，杨浦区将充分发挥战略机遇优势、高校集聚优势、空间载体优势、双创品牌优势，努力成为国内大循环中心节点的增长极、国内国际双循环战略链接的创新源。

“我们将牢牢抓住汽车产业变革机遇，推动汽车‘制造’与‘智造’同步发展、龙头企业与新兴企业同步集聚、汽车创新平台与数据平台同步构建，加快建设上海世界级汽车产业中心核心承载区，同时深耕厚植智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗、在线新经济等，打造千亿级新兴产业集群。”嘉定区委书记陆方舟表示，将以国家战略和重大创新工程为牵引，推动集成电路装备材料创新中心等一批重大项目攻关和关键技术研发平台建设。

作为上海中心城区连接长三角的重要枢纽，普陀区有区位优势、承接产业的空间优势、创新要素的资源优势、民营经济发展的传统优势和数字经济的集聚优势。普陀区区长姜冬冬表示，将依托“五大优势”，做强中以（上海）创新园和上海清华国际创新中心两大“金字招牌”，支持机器人和工控安全“两大平台”建设。

松江区委书记程向民说，松江区将深入贯彻中央经济工作会议精神，进一步彰显松江作为长三角G60科创走廊国家战略重要平台策源地的使命担当。“我们要紧紧抓住科技创新这个关键变量，用好上海西南五区科技创新和产业发展联盟，推动创新链、产业链、资金链在长三角区域良性循环，在加快形成更多‘从0到1’重大原创科技成果上精耕细作。”

“宝山区将落实好市委对我们提出‘打造成为全市科技创新中心建设的主阵地之一’的战略安排，持续推动科技创新和人才队伍建设，以科技成果转化功能为突破口，大力发展大学科技园，加快推动重点地区科技赋能，健全市场导向的创新型体制机制，促进创新创业人才不断汇集、重大创新项目加快布局、高新技术企业大量集聚、新兴产业竞争力倍增。”宝山区委书记陈杰表示。

徐汇区发改委副主任杨晓洁告诉记者，按照徐汇区“十四五”规划，徐汇区要奋力推进科创策源，深化国家双创示范基地建设，全面优化创新生态系统，提升原始创新能力，加快科技成果转移转化，形成经济发展新优势。

李琦 摄

做优扩大内需的质量支撑

中央经济工作会议指出，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。闵行区委书记倪耀明表示，闵行将加快扶持专精特新企业发展，促进传统产业质量提升、都市消费品升级换代，同时坚持供给侧结构性改革，优化供给结构，提升闵行供给体系对国内需求的适配性，加快生活性服务业多样化、品质化发展，以一流产品质量、一流服务质量和一流经济效益促进消费结构和能级提升。

“中央经济工作会议为我们做好明年经济社会发展工作提供了方向。”崇明区委书记李政表示，崇明区将全力举办一届精彩绝伦的花博会，全面抓好海上花岛建设，加快推动经济社会高质量发展，着力打造上海的生态会客厅，同时大力发展都市现代绿色农业，坚持高科技、高品质、高附加值方向，加强农业科技创新引领，大力推动农业种源、生产、流通全产业链升级发展，大力提升崇明优质农产品的贡献率、显示度。

黄浦区委书记杲云说，中央经济工作会议为黄浦区在严峻形势下做好改革发展各项工作提供了关键指引。黄浦区作为上海的“心脏、窗口和名片”，要主动融入和服务全国、全市改革发展大局，充分发挥自身禀赋优势，为落实好重点任务、服务构建新发展格局担负更大使命、作出更大贡献。“围绕坚持扩大内需这个战略基点，我们将深化国际消费城市示范区建设，对标纽约、巴黎、东京等全球顶级城市核心商业区，推进南京路、淮海路、豫园商圈焕新升级，高质量实施世纪广场改造工程，大力引进国际顶尖品牌首入店、旗舰店，持续打造一批城市夜间经济地标，让全国消费者‘在上海、买全球’。”

虹口区委书记吴信宝表示，虹口区将深入学习贯彻中央经济工作会议精神，贯彻落实市委市政府决策部署，按照“新时代都市发展新标杆”的定位，全力以赴把北外滩打造成为运作全球的总部城、辐射全球的顶级中央活动区核心区、引领全球的世界级会客厅。同时以北外滩为引领，联动中部、北部地区发展，实现虹口“脱胎换骨、功能重塑、能级跃升”，让工作、生活在这里的人们更加幸福。

静安区商务委主任林晓珏表示，静安区将充分利用地区产业特色与禀赋优势，激发经济发展内生动力，不断满足人民对美好生活的期待；通过消费场景的多元创新，不断优化消费体验，实现各类消费互相引流；通过数字赋能升级商圈活力，实现线上线下消费合流，打造数字化生活模式，构建消费新格局。

上海街镇基层干部纷纷表示，要以更精准化的民生服务提升群众的获得感和满意度，以更精细化的城市管理提升城区运行安全，为“十四五”开好局、起好步。

龚胜平 摄

进一步推进高水平改革开放

构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。浦东新区区委、区政府表示，“十四五”时期是浦东在开发开放30周年新起点上全面开启新征程、奋力实现经济社会发展新跨越的关键五年。谋划明年乃至未来更长时期的发展，浦东将不断拿出新作为、创造新奇迹、展现新气象。改革开放是浦东最鲜明的特质，是融入浦东血脉的基因，浦东将以加强改革系统集成为重点，推进更深层次改革；以实施制度型开放为重点，深化更高水平开放。同时，浦东还要在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

近年来，青浦区始终把服务落实中国国际进口博览会和长三角一体化发展两大国家战略作为根本牵引，推动服务发展、带动发展和自身发展协同并进。青浦区委书记赵惠琴表示，青浦区要按照强化“四大功能”的要求，重塑城市核心功能，激发新动能、构筑新优势，特别是要对标“打造社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”这一更高目标，充分放大进博会溢出效应和示范区政策红利，加快打造开放枢纽、创新枢纽、交通枢纽、物流枢纽、贸易枢纽、金融枢纽、信息枢纽、文化枢纽，进一步做大做强做优枢纽门户功能。

“中央经济会议强调，要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在关键点上发力见效，起到牵一发而动全身效果，这一重要指示为我们推动高质量发展提供了方向。”金山区委书记胡卫国表示，金山区将全面打响“上海湾区”城市品牌，切实回答好市委提出的“南北转型”问题，围绕金山未来发展的重要领域加大改革创新力度，积极争创国家级经济技术开发区、国家现代农业产业园、国家级滨海旅游度假区等国家级牌子，探索形成更多可复制、可推广、有特色、有亮点的经验做法。

奉贤区经委主任张贤表示，当前，奉贤新城建设按下“快进键”，临港新片区持续发力，“特斯拉”等龙头企业溢出效应逐步显现，这些都是摆在奉贤区面前的新机遇。2021年，奉贤区经济发展要牢牢把握住“新城”、“新片区”两大机遇，推动区域经济高质量发展。长宁区发改委主任叶鹏举说，长宁区将紧抓虹桥国际开放枢纽建设发展机遇，率先推进一批政策举措、一批功能平台、一批重大项目落地，同时积极打造上海自贸区协同创新区，大胆探索一批原创性强、含金量高的改革举措，提升市场主体特别是中小微企业活力，还要积极推动RCEP等相关政策创新落地，前瞻性研究CPTPP有关内容，主动探索长宁实践路径。

（记者 茅冠隽 王志彦 黄勇娣 唐烨 周楠 黄尖尖 舒抒 杜晨薇 李成东）