作为上海面积最小的行政区，“十三五”期间，黄浦区在更高水平改革创新和对外开放中，强化服务辐射功能与核心枢纽价值，在有限空间创造更多可能，实现经济高质量发展。

标杆性金融产业集群加速扩容，金融要素市场资源配置能力不断提升；一批亿元园区涌现，园区坪效全市领先；演艺产业快速扩容，一年演出场次近两万……2016年成立的外滩滨江高端服务业创新发展示范区便是黄浦区高质量发展的一个缩影：8.3公里滨江岸线正形成三段式发展格局，最具活力的世界级黄金水岸现出雏形。

规划先行，持续创新政策

外滩滨江高端服务业创新发展示范区（以下简称“示范区”）是上海市首批服务业创新发展示范区，地处黄浦滨江、苏州河南岸，沿江岸线长约8.3公里，面积约8平方公里，既是上海“一城一带”的金融核心区，又承载和提升了世博后浦西园区文化博览商务功能。

要打造最具活力的世界级黄金水岸，需要规划先行，持续创新政策。示范区建设以滨江地带为主轴，加快推进外滩滨江形态建设和功能提升，从北到南依次串联外滩、南外滩、浦西世博园区及辐射区域，分别打造金融领域开放先行示范区、南外滩中央活动区、低密度高辐射创意活力代表街区，已初步形成定位明确、配套互补、空间特征鲜明的三段式发展格局。

据黄浦区发改委介绍，2016年以来，黄浦区在《上海外滩金融集聚带建设发展纲要》《外滩金融集聚带建设规划》基础上，制定出台《黄浦区建设外滩滨江高端服务业创新发展示范区三年行动计划（2018—2020）》等文件，对示范区的目标定位、发展布局、重点产业、配套设施、营商环境等做出全方位规划。

发展政策为示范区的金融产业发展插上了翅膀，不少外资企业都将黄浦区作为中国的首站。比如，“支持外资金融发展12条”，积极推动境内首家新设外资控股券商野村东方国际证券和首家合资保险资管公司工银安盛落户黄浦。通过合资金融率先复制推广，野村东方国际证券、星展证券、工银安盛资管、交银康联资管等一批合资金融机构落地，目前示范区已集聚50余家外资金融机构，涉及19个国家和地区，成为外资金融开放的重要承载区。

主导产业提质增速，要素加快集聚

拥有百年外滩的黄浦区，是中国金融业的起源地。而今，上海国际金融中心建设的“强磁场”又吸引金融外资频频落子汇聚示范区。

2016年以来，示范区引进重点金融、类金融机构237家，持牌金融机构660余家；股权投资、商业保理、融资租赁、财务管理、私募基金、金融信息服务等新金融企业加速集聚；金融科技企业逐渐成为新亮点，网络保险、跨境支付等领域金融科技企业加速布局，上海区块链研究中心实体化运作落地。

金融服务业加快集聚高能级企业，一批以国内标杆性企业集团领衔的“1+N”产业集群总量和产业链同步延伸，“海通系”“泛海系”“平安系”等均加速产业链布局，标杆性金融产业集群在示范区加速扩容。

此外，示范区的金融要素市场资源配置能力也在不断提升。上海票据交易所、城银清算先后落地，国家级金融要素市场达到6家，约占整个上海金融要素市场的半壁江山，形成了覆盖外汇、货币、债券、黄金和票据等多元化市场格局。

据了解，示范区2019年金融要素市场交易总额1468.7万亿元，较2015年增长105%；金融市场交易总额占全市的75.9%，较2015年增长27%；上海黄金交易所交易量自2007年起已连续13年位居全球场内黄金现货场所之首。示范区还成功引进国家金融与发展实验室、外滩国际融资租赁专家委员会、上海场外大宗商品衍生品协会等一批高端智库和行业组织，全国首家金融法院——上海金融法院落址外滩，复旦泛海国际金融学院正式开办。

文化创意业也在示范区高质量发展，区域内文创园区已达19个，涌现出世博城市最佳实践区、8号桥四期等一批亿元园区，2019年文创园区经济贡献达到17亿元，园区坪效在全市处于领先水平。全区文化及相关产业企业总数超7000家，营业规模超2000亿元。

目前，示范区演艺产业快速扩容，“演艺大世界”周边圈层结构布局基本形成，投入运营剧场达22个，演艺新空间38个，成为全国规模最大、密度最高的剧场群，2019年演出场次超1.9万。“演艺大世界”已形成国际音乐剧节、国际喜剧节、国际戏剧邀请展三大节展品牌效应，鼓励首演、首映、首秀，文化品牌标识度持续提升。

环境配套逐年提升，打造营商环境高地

黄浦滨江8.3公里“慢行道、跑步道及骑行道”全部贯通，南外滩滨水区1240米综合改造工程全面竣工开放……示范区内环境配套逐年提升；建成5G宏站551个，基本实现室外场所5G网络连续覆盖；智慧应用深度覆盖，一批应用示范场景落地见效……示范区内智慧化基础设施不断优化。

这是近年来黄浦区为优化营商环境下的“硬功夫”。在提升“软环境”方面，黄浦区将全区涉及行政审批服务职责科室减至24个，291项审批服务事项进驻行政服务中心。行政审批时限进一步压缩，全区总体“减时间”在法定时限基础上提效76.7%，当场办结（即办件）达到事项总数的34.6%，“零跑动”事项达到事项总数的92.8%。成立社会投资项目审批审查中心，负责社会投资项目行政审批事项的一口受理、审查、发证，行政审批更加高效。

此外，黄浦区的政务服务也更加便利。目前，黄浦区15个部门150项审批服务事项已纳入“无差别受理”综合窗口，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。2019年，黄浦区率先推出“五合一开办企业大礼包”。设立长三角地区政务服务“一网通办”专区，归集“国内商标受理”“马德里商标咨询”、进出口业务（食品、化妆品收货人备案），服务辐射长三角地区。