“生活垃圾分类目标是减量化、资源化、无害化，请问，条例实施后‘三化'分别可以打多少分?” 26日下午，市十五届人大常委会第27次会议对检查本市贯彻实施《上海市生活垃圾管理条例》情况的报告开展专题询问。

对市人大城建环保委主任委员崔明华的提问，市绿化市容局局长邓建平应询：“十三五”规划确定的生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标指标都已完成。如果自评，无害化可以达到“优秀”，资源化达到“优良”，可回收量大幅度提升，可评“优良”，源头减量这块打分“良好”。

记者注意到，副市长汤志平以及市绿化市容局、市发展改革委、市商务委、市生态环境局、市农业农村委、市城管执法局、市房屋管理局等23个部门负责人到会应询。

资源化利用能力仍有缺口

可回收垃圾和资源化利用是委员们关注的重点。市人大财经委主任委员戴柳问道，有关部门在“十四五”规划中对垃圾的资源化有什么要求，工作中如何落实？

市绿化市容局回答，目前，可回收物的点站场的体系已经建成，全市共建成回收点1.5万个，中转站201个，集散场10个。湿垃圾资源化利用格局基本形成，处置能力已经达到了每天6795吨，可回收物的回收利用率已经达到了38.8%。“但是，资源化的利用仍有提升空间，可回收物资源化利用的渠道仍然不够通畅，稳定性不足，资源化利用能力还有缺口。十四五期间要继续提升资源化利用能力，回收利用率达到40%以上。”

据市商务委透露，七大类可回收物资中，上海已经建立了废金属、电子废弃物、废玻璃的闭环处置链条，废纸、废橡胶、杂塑等主要依托长三角一体化的链条进行处置，废棉织物、废纺的处置链条最不稳定，是下一步着力要解决的问题。“附加值高的，市场化能解决的，充分发挥市场机制。环保要求高或者价值低的，政府部门要多发挥点作用。”市商务委表示，接下来将聚焦打通可回收物产业链条，支持回收处置企业发展，同时继续在源头发力减量，包括鼓励使用环保材料、今年年底零售端的超市禁止使用一次性塑料袋等。

市科委也表示，将继续加强生活垃圾减量化、资源化、高质化利用方面的新技术新工艺新材料新装备的研发应用。

湿垃圾处理能力是否跟得上

“本市湿垃圾处理能力尚有缺口，与原来预定目标有一定差距。原因是什么？有什么困难？” 市人大农业与农村委主任委员孙雷问道。

邓建平回答：按原先规划，全市布局的是7000吨的湿垃圾处理能力。目前，上海湿垃圾集中处理能力超过5530吨，加上分散的能力1265吨，跟原先规划的7000吨基本已经接近。但是条例实施以后，垃圾分类效果超出预期，湿垃圾平均达到9000吨以上。所以，对湿垃圾处理的规划进行了调整，新增了1500吨处理能力的设施。“这部分设施还建设中，明年下半年投产，预计到时基本能与生活垃圾分类的量相匹配。”

孙雷接着问，净菜上市对湿垃圾减量有所帮助，下一步如何推进，消费者能不能承受？市农委回应，去年会同市商务委出台了净菜上市有关实施意见，到目前为止，已实现“四无”要求，即“无根茎、无杂质、无泥土、无枯黄叶”，菜场垃圾减少近80万吨，实现了初级版的“净菜上市”。下一步，将根据源头减量以及市场消费升级需求，逐步推进小包装的净菜上市。而小包装净菜上市，有不少困难，特别是老百姓对成本上升的接受程度有限，加上蔬菜园艺场所和企业自身能力条件等的约束。市农委表示，下一步将加强政策支持，逐步提升蔬菜园艺场所和企业的加工能力，加快推进净菜上市。

市商务委表示，目前正推动更多大型超市、电商平台对接产地，加强产销对接，推动净菜上市。比如盒马、叮咚买菜都在通过小包装进入家庭，下一步，加大推进力度，让净菜上市能力争实现100%。

医院、高校短板怎么改善

“高校和医院原本是垃圾分类的短板，今年以来有了很大的改善，”郑沈芳代表提到，执法检查中，高校的垃圾分类优秀率已经达到80%，医院住院部也做得较好，但门诊大厅垃圾分类效果不佳的现象依然存在，“请问，怎么改进？”

市卫健委应询，已采取针对性措施，对门诊和急诊留观区域进行区分管理。门诊区域设置两类垃圾桶，一类是干垃圾，一类是可回收垃圾，与本市其他区域的垃圾分类标准一致，便于管理和回收。根据留观住院病人餐余垃圾比较多的情况，合理设置湿垃圾桶。同时，安排人员进行引导，帮助病人及家属正确投放，劝阻不正确投放行为。“我们将根据人大执法检查情况，进一步加强对各级公立医院的指导和管理，不断改善门诊区域的垃圾分类状况。”

市教委坦言，有些高校的工作还是不尽如人意。为解决这一问题，市教委一方面将垃圾分类纳入高校学生日常的思政工作体系，加强学生的法制教育、环境教育、节约意识教育。另一方面，将条例中有关源头减量、分类投放等法规要求，具体化为学校内部管理的工作制度和工作责任，将垃圾分类工作的成效与高校分类评价考、学校党政班子的绩效考核有机结合，实现以评促建、整体推进。