长三角地区，哪个城市最具创新活力？哪个城市创新环境指数最高？哪座城市最具“文化渲染力”？11月21日，在由上海城建职业学院、上海城市科学研究会主办的长三角城市发展论坛上，一份通过详细数据统计分析得出的《2019长三角城市发展报告——长三角中小城市发展活力》（以下简称“报告”）为大家揭开答案。

这份报告由上海城建职业学院城市发展研究中心编撰，聚焦长三角中小城市发展活力，从生态环境、城市文化、科技创新和城市品牌四个维度构建了长三角中小城市发展活力评价指标体系，通过10个二级指标和31个三级指标，评估了长三角中小城市的发展活力。

【创新活力，哪座城市强】

城市发展离不开可持续的创新活力，那么，长三角地区哪些城市“活力四射”？

《报告》排名前30的城市中，上海市共有3个区入围，即：闵行区、嘉定区、宝山区，江苏省共有15座城市入围，浙江省共有10座城市入围，安徽省共有2座城市入围。创新活力指数主要通过每万人发明专利拥有量（件）、高新技术产业增加值增长率（%）、全社会研究与发展活动（R&D）经费投入占地区生产总值比重（%）这3个指标来反映城市科技创新对经济社会发展产生的直接或间接影响。在城市创新活力指数排名前30的城市中，从省级区域来看，上海市共有4个区入围，即：闵行区、嘉定区、宝山区、松江区；江苏省共有14座城市入围，在前30名的城市中占比接近一半；浙江省共有12座城市入围。

《报告》中的创新环境指数主要反映培育和孵化创新创业活动以及创新型企业发展的环境，主要包括3个三级指标：每万人外商直接投资额（美元）、每万人互联网宽带接入用户数（户）、每千人口拥有卫生机构床位数（张）等。在城市创新环境指数排名前30的城市中，从省级区域来看，上海市有3个区入围，即：青浦区、闵行区、嘉定区，江苏省共有14座城市入围，浙江省共有11座城市入围，安徽省共有2座城市入围。

 研究发现，在科技创新的全链条体系中，长三角区域内的众多中小城市承担着技术应用开发和科技成果产品产业化的重要任务，也是长三角科技创新链中不可缺少的一环。长三角城市网络体系中的大中小城市之间，通过科技创新和成果转化建立了密不可分的相互联系。长三角的授权专利，超过授权专利总数95%的成果都在三省一市内部实现转移转化。其中，上海转移转化的专利中，在长三角内部发生转移转化的超过60%。

专家建议，依托长三角成熟的产业基础，要加快推动长三角区域内大中小城市的高校、科研院所、企业、研发机构等协同合作，跨行政区域整合创新资源，在产业链的基础上构建完备的技术链、创新链。整合长三角区域内的科研、经济、产业和生活基础设施，打造区域一体化的科技创新大数据系统，打破不同行政区域之间的信息壁垒，探索建立跨区域、跨学科、交叉式、复合型的多学科协同联合攻关机制，有力促进长三角区域一体化加快推进。

【哪座城市最具“文化渲染力”】

 长三角地区，文化各异。上海的海派文化，江苏的淮扬文化、浙江的吴越文化，安徽的徽派文化……长三角地区，哪座城市最具“文化渲染力”？

《报告》显示，文化综合指数中，江苏排位居前者多，浙江数量多，前30位中有15个城市来自浙江，上海嘉定领先本市其他郊县。文化资源指数中，上海郊县文化资源居统治地位，前十占五，尤以崇明为首；江苏资源丰富，仅次上海；浙江县市多居中间位置。文化传播指数中，江苏排位居前者多，浙江多居中上段，上海嘉定排18，打破江浙垄断安徽潜山一市入围前30。

研究发现，在文化资源方面，非遗差异小，但4A景区与图书馆藏差异巨大，也即人为因素可以努力。在旅游收入与人数方面，苏州各市吸金吸人强大，无锡江阴吸金最强；上海各区旅游人数众多，但收入不佳。就区域而言，江苏受益上海多，苏州、无锡文化发展指数高；浙江则远离上海，除嘉兴外，台州、金华表现佳。而在上海，崇明文化资源丰富，但传播有待加强，嘉定综合文化指数强。

从文化特色来看，上海现代与海派文化更具吸引力，土著文化资源丰富，但吸引力有待加强；江浙一带江浙文化资源丰富，传播力强，尤以江苏为甚，彰显水乡文化；安徽文化资源分布广，开发精细化和传播力待强化。

为此，专家建议，既要重视文化资源开发，又要重视文化传播；合理利用资源，强化文化资源精细开发；集群发展，打造文化品牌与文化名片；将文化与旅游深度融合，传承传统文化；利用现代科技，拓宽文化消费市场。

【哪座城市生态最宜居】

长三角地区，生态环境哪里好？哪座城市最宜居？如何把生态优势转化为产业优势？

《报告》显示，在生态环境指数、环境质量指数、污染收纳指数、生态建设指数等众多指标中都名列前茅的义乌，在生态绿色发展的过程中，有以下创新举措值得借鉴，尤其是对长三角中小城市。

在生态环境建设方面，义乌主要通过水环境综合整治、城市有机更新、把绿色生态可持续发展理念根植于产业发展，达到经济发展与环境保护有机结合，进一步向转型发展迈进。

在考核创新方面，义务创新实施“纳管污水浓度”与“小流域断面水质”同步考核。在垃圾管理模式创新方面，义务实施工业垃圾“五全制”管理模式，同时开展大气治理数字化转型试点，建成全市域覆盖的大气监测感知网络、全时响应的可视化数据集成分析平台。在小微企业管理制度创新方面，义务创新实施小微企业园“1+X”环评审批改革，服务小微企业发展。同时，义务还开展“区域环评+环境标准”改革扩面。此外，义务还建立“企业环保服务日”制度，分区域、分行业常态化开展环保培训与指导帮扶。

专家建议，环境问题是大家面临的共同问题，十分需要联防联控。在区域内统一排放标准、产品标准、产品规范；开展联防联控，坚持生态创新，推动改革举措，利用政策和立法推动生态创新，利用“区域创新伙伴关系”推动生态创新。同时，依法治理，实现行政执法与刑事司法有效衔接，形成“环境有价，损害担责”模式。