中国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在新的发展阶段，发展动力从何而来？发展难题如何破解？党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，新发展理念贯穿发展的全过程和全领域。

5年前，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。5年后，在十九届五中全会上，坚持新发展理念被置于更重要的位置，成为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则之一。

理念是行动的先导。新发展理念管全局、管根本、管长远，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。进入新时代，我国社会的主要矛盾、发展的内外环境、经济增长的优势和潜力等都发生了显著的变化。实现什么样的发展、怎样实现发展，成为一项迫切需要解答的课题。而新发展理念就是破题之钥。

有了理念，具体该如何行动？全会提出，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，是贯彻新发展理念的“落点”，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。

新发展理念与新发展格局有着内在联系。新发展理念是指挥棒，引领新发展格局的构建。创新，解决发展的动力问题；协调，解决发展的不平衡问题；绿色，解决发展的生态底线问题；开放，解决发展的内外联动与双循环问题；共享，解决发展的目的问题。而通过构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，才能使新发展理念落在实处、产生实效。

新发展格局下，上海方位何在？市委领导提出，上海要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。这是对于上海新方位的准确判断，也是对于上海在“十四五”时期乃至今后较长一段时间的发展新要求。

要成为“中心节点”和“战略链接”，就要进一步调整优化城市空间格局、经济格局和城乡格局。上海的城市空间需要进一步盘整优化、提升效能。金融、贸易、航运等优势产业要进一步升级，服务经济不仅要提高占比，而且要在高附加值、高技术含量、新业态、新模式、专业化、精细化上做文章。中心城区、郊区新城、东西两翼、南北两极则需按照各自定位，做强特色。

要成为“中心节点”和“战略链接”，就要进一步巩固对内对外开放两个扇面枢纽地位。上海的开放从来就是双向的，既面向国内大市场，也面向世界大市场。习近平总书记要求上海强化“四大功能”，本质上就是对上海提升城市能级和核心竞争力提出的要求。只有面向全球集聚、融通、配置资源，才能为要素流动打开通路、疏通堵点。同时，只有在更高层级上进一步做强开放优势，主动融入全球分工合作，才能迈向全球产业链价值链的中高端。上海要更好发挥自身的功能优势、平台优势，为全国和全球打开通道、提供高能级服务，更好服务国家构建新发展格局，更好代表国家参与国际竞争与合作。

要成为“中心节点”和“战略链接”，还要进一步发挥中心城市的辐射带动作用。习近平总书记曾指出，上海的发展，必须放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化的大背景下、放在全国发展的大格局中、放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考谋划。面对外部环境的不确定性增多，上海要立足于扩大内需，依托长三角一体化和上海大都市圈的整体优势，真正实现“用能量辐射、用能力带动”，带动长三角乃至更大区域的高质量发展。