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外媒:如果拜登当选,对亚洲意味着什么?
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来源:上观新闻 作者:裘雯涵 2020-10-20 17:32
摘要:拜登若当选,特朗普的政治遗产将对其产生重大影响。

过去四年间,美国总统特朗普对亚太地区造成巨大影响,但两周后的美国大选或许将重塑美国在亚洲所扮演的角色。如果拜登当选总统,他会成为“2.0版奥巴马”,还是“简化版特朗普”?对此,《日本经济新闻》20日全面审视了拜登当选美国总统对亚洲带来的影响。

此前,特朗普政府频频在亚洲制造紧张局势。从贸易、技术、疫情到南海和台湾问题,特朗普政府均对华采取对抗立场。特朗普还威胁要从日韩撤军,与朝鲜领导人金正恩建立直接关系。

文章称,从贸易、科技到台湾问题、朝鲜问题,拜登若当选,特朗普的政治遗产将对其产生重大影响。

贸易:与亚洲盟友合作

在贸易领域,若拜登当选,将不得不继承中美第一阶段经贸协议。根据彼得森国际经济研究所的数据,尽管中美第一阶段经贸协议生效,美国从中国进口商品的平均关税仍然保持在19.3% ,比2018年高出6倍多。中国从美国进口商品的平均关税为20.3%。

此外,特朗普政府还一反多边主义国际合作模式,先后“退群”。在亚洲方面,拜登也需要应对在特朗普退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,遭到动摇的美国与亚洲间的贸易关系。

专家认为,中美间的贸易竞争不可避免,但美国政府如何处理竞争关系是促进两国关系转向积极的关键所在。美国南加州大学美中研究所所长克莱顿·杜比(Clayton Dube)认为,美国可通过与信赖的盟友合作,用共同利益来说服中国。

美国对外关系委员会高级研究员爱德华·奥尔登(Edward Alden)认为,拜登在关税方面会更加谨慎,但这不意味着高关税将会立即被取消。

根据拜登竞选网站,拜登曾表示希望与美国盟友展开合作,向中国施加压力。

不过,这并不意味拜登将重新加入TPP。《日经新闻》指出,在TPP问题上,拜登基本保持沉默。TPP此前得到奥巴马政府支持,但遭进步派民主党人反对。根据拜登的主张,他认为在达成大型贸易协议之前,有必要先对国内进行投资。

科技:对华打压持续

近日,美国政府频频对中国科技巨头施压。文章认为,拜登若赢得大选,预计美国对中国科技公司的打压将持续。拜登竞选团队已表示,这位美国前副总统将带领美国“在未来的竞争中打败中国”。分析人士也认为,即使民主党人当选总统,特朗普时期对中国采取的强硬态度可能也将持续下去。

拜登曾提到,1991年至2016年间,中国研发支出增长30倍。对此,他承诺将在“购买美国货”(Buy American)经济计划下大力投资新技术,对电动汽车、轻质材料、5G、人工智能等领域投入约3000亿美元。《日经新闻》指出,中国在这些领域的声望正在迅速上升。

虽然拜登竞选团队没有透露将对中国科技公司采取什么措施,也没有透露是否会保留特朗普政府的“实体清单”,不过他的顾问曾留下一丝线索。

2019年,前外交官库特·坎贝尔(Kurt Campbell)和拜登顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)在《外交政策》杂志专栏中,主张“加强对双向技术投资和贸易的限制”,但应该“有选择地”设限。他们警告称,“在技术限制上做得过头可能会将其他国家推向中国。”

美国国际战略研究中心(CSIS)中国商业与经济高级顾问斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy)预计,如果拜登执政,预计美国与其他国家竞合关系将并存,但总体将加强协调。他认为,拜登可能会延续特朗普政府的一些策略,如贸易出口管制、投资限制等,但实施方式会有很大不同。

朝鲜及日韩撤军问题

根据此前报道,特朗普曾威胁称,如果日本和韩国不支付数十亿美元的“保护费”,将从日韩撤军。

“我认为我们和韩国的关系正在受到损害。” 美国哈德逊研究所亚太安全主席帕特里克·克罗宁(Patrick Cronin)认为,如果拜登当选,应该会在早期发出信号,派国务卿前往韩国,确立不同基调。相比特朗普,拜登也更愿意利用政治意愿改善日韩两国间的关系。

《日经新闻》称,拜登在上周举办的市政厅会议上,曾对特朗普的外交政策进行了长达3分钟的评估。拜登提到“日本和韩国彼此间存在分歧”这一事实,暗示他的政府将修补这一分歧。

在朝鲜问题上,拜登也与特朗普形成了鲜明对比。拜登表示,希望和日本、韩国、澳大利亚、中国等国合作,向朝鲜施压,早日实现朝鲜无核化。他还希望与俄罗斯合作,加强对朝鲜的军备控制。

在对待朝鲜的态度上,达特茅斯学院政治学教授珍妮弗·林德(Jennifer Lind)认为,拜登将回归早期做法。“我预计拜登将遵循美国在朝鲜问题上的一贯做法,即有威慑,也有偶尔的外交尝试。”

台湾和南海问题

《日经新闻》称,在整个竞选过程中,拜登一直强调美国与盟友加强关系对恢复美国领导地位的重要性。在南海问题上,这意味着与东南亚国家进行更多接触。

曾在奥巴马政府负责东亚和太平洋事务的副国务卿丹尼尔·拉塞尔(Daniel Russel)表示,在南海问题上拜登将采取措施,避免因沟通不畅导致军事升级,“我们将会有一个国家安全战略……不仅包括派遣军舰,还包括外交往来,参与东盟和地区论坛等。”

在台湾问题上,拜登近年来态度则有所转变。

文章称,2001年,拜登曾在《华盛顿邮报》上发表名为《对台湾不那么在行》的署名文章,认为美国在中国台湾地区的参与上应该更为保守。但近年来,随着拜登对华态度趋于强硬,他在今年5月祝贺台湾地区领导人蔡英文开始第二任期,并敦促加强美台关系。

分析人士认为,如果拜登当选总统,特朗普政府的对台军售策略可能会让他陷入困境。

纽约大学中美关系研究中心主任戴维·德农(David Denoon)说,奥巴马时期并没有向台湾地区出售军备,因此拜登若当选,在对台军售方面可能没有那么殷勤。但另一方面,由于台湾在美国国会两党都得到支持,他也无法完全削弱台湾。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:笪曦
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