路透社15日援引知情人士称，美国国务院已递交一份提案，要求特朗普政府将中国金融科技公司蚂蚁集团列入贸易黑名单。据悉，蚂蚁集团计划在中国香港和上海两地上市。外媒认为，“实体清单”已经成为特朗普政府惩罚中国企业的工具，不过此举带来的实质影响估计有限。

将被列入“实体清单”？

路透社称，特朗普政府中的对华强硬派正试图通过这份提案传递讯息，阻止美国投资者参与蚂蚁集团的首次公开募股(IPO)。

今年7月，支付宝母公司蚂蚁集团宣布，计划在中国香港、上海两地同步发行上市，进一步支持服务业数字化升级做大内需，加强全球合作助力全球可持续发展。

路透社称，预计蚂蚁集团的IPO规模将达350亿美元，有望成为全球最大上市案。

中国国际金融公司、美国花旗集团、摩根大通及摩根士丹利，均将参与蚂蚁集团的香港IPO部分。瑞士信贷集团则担任全球联合协调人，美国高盛公司也参与其中。

路透社称，尽管美国用户目前还无法使用支付宝，但特朗普政府官员担心，蚂蚁集团可能会让中国政府获得美国用户的银行敏感数据。

目前，尚不清楚有权决定是否将企业列入“实体清单”中的美国政府机构何时会评估此事。路透社称，具有相关决定权的“终端使用者审查委员会”(The End User Review Committee)包括美国国务院、国防部、能源部和商务部，目前均未回复置评请求。

蚂蚁集团也未对此置评，但路透社援引蚂蚁集团最近回应称，该公司在中国境外的业务比重仅占5%。

针对13日路透社报道称，中国证券监管机构调查导致蚂蚁集团IPO推迟一事，蚂蚁集团发言人回应称：“蚂蚁的上市流程正在两地有序推进，我们没有预设的时间表，任何关于时间表的猜测都没有事实依据。”

据悉，特朗普政府早已将目光投向蚂蚁集团。据彭博社7日报道，特朗普政府已在考虑对支付宝和微信支付加以限制。彭博社援引知情人士称，美国政府担心这两个数字支付平台将威胁美国国家安全。

美国反华参议员卢比奥上周也呼吁美国政府考虑采取措施，推迟蚂蚁集团IPO，卢比奥此前曾成功敦促特朗普政府推动对中资企业的调查。

这也不是蚂蚁集团首次在美国遭受阻挠。2018年，美国外国投资委员会（CFIUS）曾以国家安全为由，否决了蚂蚁金服（2020年更名为蚂蚁集团）和速汇金（Moneygram）的并购计划，让这宗价值12亿美元的交易破产。蚂蚁金服为此支付了高达3000万美元“分手费”。

“空洞威胁”

分析人士认为，在美国大选前，特朗普政府官员“瞄准”中国数字支付平台并非巧合。

路透社指出，美国总统特朗普在民调中仍落后于民主党对手拜登，因此对中国采取强硬态度已成为其重要外交政策框架。

美国咨询公司Tidal Wave Solutions合伙人、上海纽约大学兼职教授卡梅伦·约翰逊（Cameron Johnson）表示，美国当局对蚂蚁集团感到“虎视眈眈”，是因为它代表着美国政府“无法控制的新金融模式”。

日本分析公司LightStream Research分析师苏邦·沃尔波拉（Supun Walpola）认为，如果美国公司对蚂蚁集团下禁令，更多的是为了阻止其未来在美扩张。

但对蚂蚁集团来说，被列入“黑名单”影响可能有限。

路透社认为，虽然“实体清单”已成为特朗普政府惩罚中国企业的工具，这一手段带来的实质影响有时仍令人怀疑。被限制获得美国技术对中国电信设备巨头华为来说打击更大，但对蚂蚁集团，影响可能更多是象征性的。

美国有线电视新闻网（CNN）也认为，美国对蚂蚁集团的制裁只是个“空洞的威胁”。因为在美业务很少，美国政府似乎没有什么实际行动可以损害这家金融科技公司。

此前彭博社报道暗示，美国官员可能会起草行政令，用针对抖音海外版TikTok和微信海外版Wechat的同样手段阻止支付宝在美运营。但分析人士指出，和TikTok不同，蚂蚁集团和支付宝并不会损失数百万美国用户。

卡梅伦·约翰逊说，蚂蚁集团在美国的存在“充其量是微不足道的”。因此，华盛顿称将其列入黑名单是为了保护美国用户数据，这样的理由也站不住脚。

分析人士还指出，即使美国政府禁止美国用户下载和使用支付宝，也不太可能降低投资者对该公司上市的热情。

金融科技咨询研究公司Kapronasia创始人詹侬·卡普龙(Zennon Kapron)就表示：“我不认为它会对投资情绪、估值或对IPO的接受度产生很大影响。”

如果美国政府真给支付宝下“禁令”，也只会伤害到美国公司。约翰逊表示，如果美国公司被禁止在中国使用支付宝，将“摧毁美国在华的全部业务”，涉及美国公司在华至少数十亿人民币收入。基于此，他怀疑特朗普政府是否会采取这样不计后果的行动。

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