今天起，中国国务委员兼外交部长王毅将开启东盟五国五天行：受邀正式访问柬埔寨、马来西亚、老挝和泰国，并过境访问新加坡。就在昨天和前天，印尼总统特使胡卢特和菲律宾外长洛钦刚刚结束对华访问。

前后7天，你来我往，无缝衔接。有外媒感叹，王毅外长在最短时间里，一口气要和7个东南亚国家的高官会面。分析人士认为，这充分体现了中方推进与东盟友好合作的决心和诚意，也凸显出后疫情时期双边关系强劲的生机和动力。

礼尚往来

此行是王毅外长时隔半年多再次到访东南亚。

今年2月20日，中国—东盟抗击疫情特别外长会在老挝首都万象举行，王毅和与会的各国外长们肩并肩手拉手，一起高喊“武汉加油！中国加油！东盟加油！”“这一画面至今仍感动和鼓舞着中国和东盟各国民众。”王毅外长曾这样回忆。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，根据机制安排，东盟每年年中会召开系列外长会，年底会召开东亚峰会，中国外长都会受邀参加。因此，中国外长每年至少会去东南亚访问两次。但此番会见、访问的密集程度，在历史上并不多见。这表明疫情背景下，中国和东盟都有决心和诚意进一步推进合作，双方之间的伙伴关系具有强劲的生机和动力。

不过，拉出近来中国和东盟高官的互访行程单，王毅此行似乎又有迹可循。

上月，中国防长魏凤和接连出访马来西亚、菲律宾、印尼和文莱四国。今年8月，中共中央政治局委员杨洁篪出访新加坡和缅甸，为新冠疫情暴发后中国高官对东南亚国家的首访。10月9日和10日，印尼总统特使胡卢特、菲律宾外长洛钦对中国进行正式友好访问。

“中国外长此访可以说是礼尚往来，延续了疫情发生后双方通过电话、视频、线下等形式保持密切接触的态势。”上海国际问题研究院外交政策所周边外交室主任周士新指出，今年又是中国和印尼、越南建交70周年，和新加坡建交30周年，和泰国建交45周年的节点。此访将进一步巩固和激发中国与东盟双边关系不断上升的势头。

开篇布局

在一些外媒眼里，王毅此访是去完成原定于今年初但被疫情打乱的一些访问计划。

以首站柬埔寨为例，王毅外长原定于2月访柬，后受疫情影响而推迟。2月5日，柬埔寨首相洪森“逆行”访华表达支持，为疫情暴发后首位到访的外国首脑，吸引国际社会高度关注。柬埔寨方面10月9日发布声明称，王毅来访期间将对洪森进行礼节性拜访，并与外交大臣布拉索昆以及其他高官举行会谈。中柬将正式签署7月谈成的自由贸易协定，并就其他合作项目的可行性研究进行换文。

两位学者认为，弥补疫情期间一些暂时搁置的工作，固然是这次访问的一项议程；另一方面，此访也将为后疫情时期的双边关系和团结合作开篇布局。

从时间节点看，今年是中国—东盟自由贸易区建成的第10个年头，第17届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会将于11月在广西举行；明年是中国和东盟建立对话伙伴关系30周年。作为外长，王毅需要与东盟方面就一些具体事务和双边关系大局进行协调和对表。

从访问安排看，上述5国各有特点。周士新说，柬埔寨和老挝都和中国签署了“建设命运共同体备忘录”；今年是泰国与中国建交45周年，可能会在东亚系列峰会期间举行庆祝活动；新加坡与中国交往非常密切，今年又恰逢建交30周年，年内可能举行副总理级双边工作组磋商；马来西亚近来政局不稳，但中马关系一直保持稳定。

从当前形势看，如何共同抗疫、如何复苏经济是当前中国与东盟国家开展合作的两条主线，也是王毅此访的重点。许利平说，双方会在一些重点领域达成什么新的合作举措，备受关注。比如疫苗研发，冬季即将来临，疫苗合作不可或缺，如何保证疫苗在地区乃至世界的可及性和可负担性；又如“快捷通道”，中国与东盟国家正推进人员“快捷通道”、货物“绿色通道”网络，以维护地区产业链、供应链畅通稳定，这对复工复产具有重要意义；再如数字经济，今年是中国—东盟数字经济合作年，为双方在电子商务、人工智能、5G、大数据等领域创新合作带来机会；最后“一带一路”建设，中国与东盟国家的多个重点项目正在平稳推进，如雅万高铁、中老铁路、马来西亚城等，能否在疫情平稳后取得新的进展？

从具体事务看，周士新说，中国和部分国家可能需要借访问之机就两大问题加强沟通，其一区域全面经济伙伴关系协定，中方与东盟国家一致希望今年落实签署，但仍有一些不确定因素，比如日本；其二南海问题，《南海行为准则》现已进入二读阶段，相关国家也需要进行一些当面沟通，为今后的磋商做好铺垫。许利平指出，当前的南海局势是可控的，虽仍有一些波澜，但向稳向好的大方向没有改变，也符合所有周边国家的利益。

“化疫情之危为发展之机，推动中国—东盟关系迈上新台阶。”中国外交部发言人华春莹9日这样表达中方对此访的期待。

天方夜谭

在中国与东盟国家密集互动的同时，有外媒注意到，美国一些政客也在四处奔走，试图挑衅强迫东南亚国家在北京和华盛顿之间选边站队。

日本《读卖新闻》称，8月以来，美国为在南海等问题上牵制中国，正在向有关国家施压。美国国务卿蓬佩奥接连与东盟多国外长举行电话会谈，每场都涉及南海问题，要求对方支持美国对中国的批评立场。但东盟成员国的谨慎态度引人注目。新冠疫情的冲击导致经济前景充满不确定性，东盟国家真心不希望与中国的关系陷入恶化。

菲律宾总统发言人洛克9月1日表示，菲律宾不是任何国家的附庸国，不会“效仿”美国制裁中国。印尼总统特使卢胡特10月9日与王毅会谈时就强调，地区的和平与稳定应该由本地区的国家和人民共同维护，外界不应插手干预。

“大国平衡战略是东盟国家一贯的外交原则，它们不会朝一个国家选边站队，此其一。”许利平指出，其二，中国是疫情期间唯一保持正增长的大型经济体，中国—东盟经贸合作逆势上扬。今年前8个月，东盟首次超越欧盟成为中国最大贸易伙伴，实现双方互为最大贸易伙伴的历史性突破，展示了双方经济的互补性和合作韧性。其三，东盟和中国的友好关系以内在动力为基础，不以外部因素为转移。在此背景下，美国鼓动东盟与中国“脱钩”，可谓天方夜谭。

周士新说，中国愿意看到其他大国与东盟发展友好关系，但不是以污蔑指责其他国家和挑拨离间的方式，也不是以零和博弈的心态。一些东盟国家也需要得到更多与大国合作的机会，但不是以损失自身利益、选边站队为代价。

回看中国与东盟关系史，似乎每一次危机都让中国与东盟的关系更紧密、合作更强劲。无论是亚洲金融风暴、国际金融危机，还是2003年SARS疫情，抑或是这次新冠疫情。

“中国和东盟的关系正处于承上启下的转折点，明年双方将迎来建立对话伙伴关系30周年。”许利平说，回顾过去29年，双方的关系发生了翻天覆地的变化，正从黄金时代走向钻石时代；展望未来30年，双方已签署合作愿景文件，将继续沿着提质升级，实现政治、安全、经贸、人文等全方位发展的方向前进。“期待双方将中国—东盟命运共同体，打造成中国和周边国家命运共同体的一个样板，从而推动整个人类命运共同体的构建。”

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