最近两个月，美国政府官员往台湾跑得很勤，而且一个比一个级别高。上月，美国卫生部长阿扎刚刚在台湾上演政治秀；昨天，美国副国务卿克拉奇又风尘仆仆抵达台湾。据信他是美国国务院三号人物，也是过去40年“雾谷”派往台湾的最高级别官员。

与克拉奇同期抵达的，还有特朗普政府拟大幅加码对台军售、一次性出售多达7种武器的消息。有评论称，这是克拉奇此行的“伴手礼”，以进一步拉拢台湾。耐人寻味的是，克拉奇此访似乎没有上月卫生部长那么高调：没坐行政专机，搭乘商务包机；没有“美台经济与商业对话”，只是出席台湾当局前领导人“追思活动”。

有外媒评论，在中美关系紧张敏感之际，美国刺激中国，又怕太刺激中国，所以把克拉奇的访问包装在一次性的活动中。中国外交部发言人汪文斌17日表示，中方坚决反对任何形式的美台官方往来，敦促美方充分认清台湾问题的高度敏感性，慎重处理涉台问题。

二次访问

克拉奇此访并不让人意外。一个多月前，美国卫生部长阿扎赴台湾“开路”，成为数十年来到访台湾的最高级别美国官员。同在上月，美国负责东亚事务的助理国务卿史达伟表示，华盛顿将通过建立新的双边经济对话来加强与台湾的关系。作为分管经济的副国务卿，克拉奇原本是来参加“美台经济与商业对话”的。

不过，美国国务院16日的声明只宣布克拉奇将出席周六台湾当局前领导人的“追思活动”，没有提到有关经济对话的内容，也没有进一步提供克拉奇在台北的行程。有美国专家称，他们相信克拉奇是数十年来美国国务院公开访问台湾的最高级别官员，但美国政府在如何推进与台湾经济合作问题上仍存在分歧，同时也对不要过于惹怒北京保持谨慎。

也有评论称，作为国务院三号人物，克拉奇不仅出访行程保密，直到出发当天才确认消息，而且竟然没有搭乘美国官方行政专机，难免让人浮想联翩。“美台经济与商业对话”在最后一刻被取消，也戳破了一些台媒的宣传泡沫。

美国智库美国企业研究所中国问题专家史剑道（Derek Scissors）对《华尔街日报》说，北京反对美国官员对台湾的任何访问，美国将访问包装在一次性事件中，看起来没有启动一系列访问那么张扬。虽然经济对话取消了，但克拉奇出席追思活动的决定，可能也为进一步讨论经济对话架构提供了条件。

七种武器

美国副国务卿访台之际，据路透社、《华尔街日报》等外媒16日报道，华盛顿计划与台湾达成数十亿美元的军火协议，一次性出售多达7种武器系统，包括地雷、巡航导弹和无人机等。

按照美国军火工业和国会消息人士的说法，这些武器有来自洛克希德·马丁、波音以及通用原子公司。三家公司正在推进相关军售案的审批流程，预计将在几周内通报给国会。美国高层已经对相关武器展开讨论，包括可进行超视距监视的无人机、先进的巡航导弹以及包括智能水雷和其他反潜装备的沿海防御系统。就在上月初，华盛顿与台湾围绕出售至少四架“海上卫士”大型先进无人机进行谈判，总价约为6亿美元。

有消息称，美国国务卿蓬佩奥将于本周向特朗普通报军售情况。不过，美国国务院发言人拒绝置评。也有评论指出，部分军火交易早在一年多前便已提出，只不过直到现在才进入审批程序。美国方面突然放出相关消息，有种炒作“伴手礼”的意味。

打破惯例

无论如何，“美国寻求一次性对台出售7种武器系统，将是打破多年来惯例的罕见做法。”路透社16日称。

回看过去几届美国政府，对台军售总是秘密谈判、谨慎规划、分散进行，以尽量降低与中国之间的紧张关系。然而，特朗普政府颠覆了这种传统。“特朗普政府比前几届美国政府更亲近台北。”《华尔街日报》称，特朗普政府此前已向台湾出售了约150亿美元的武器；今年8月，双方又敲定了66架F—16战斗机的采购，作为一项为期10年、价值620亿美元军购合同的一部分。而在奥巴马政府8年任期内，美国对台军售总额约为140亿美元。

有分析指出，从内容上说，美国过去对台军售通常包括坦克等武器，很大程度上被视为是象征性的，因为台湾不大可能与大陆发生陆地战争。这次则不同，无人机和巡航导弹登上拟售清单，这与美国向北京方面施加更大压力的行动关联更大。与此同时，自今年1月以来，台湾的军购企图也更加强烈。

美国军事研究机构 Project 2049分析师伊恩·伊斯顿（Ian Easton）称，购买更小型、灵活的武器系统是台湾不断推进军事现代化背景下合乎逻辑的采购目标。另一层背景是，台湾方面觉得，美国愿意出售如此多种类武器的窗口可能很快就会关闭。

不过，美国所有对台军售计划都须得到国会批准。美媒猜测，国会很可能会对无人机及其相关硬件交易感到不安。一位熟悉此次交易的美国专家称，没有什么比对台军售更具争议、受到严格控制。议员们很可能会关注无人机，因为它是最敏感的技术之一。

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